Решение № 12-414/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-414/2018

Дело №12-414/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 13 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект» ФИО3 на постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/72/2018 от 02.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Территориальный проектный институт «Хабаровскпромпроект», местонахождение: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от 02.04.2018 ОАО «Территориальный проектный институт «Хабаровскпромпроект» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление вынесено с нарушением норм материального права, с обвинительным уклоном, не является законным и объективным, содержит выводы, не соответствующие действительности и закону; понятие «урна» не тождественно понятиям «мусоросборник», «контейнер», в связи с чем, квалификация нарушения по п.4.1.1.3 Правил не верна; обнаруженная комиссией емкость, не является урной и емкостью для сбора мусора (ТКО); правонарушение не доказано; обнаруженная емкость не является источником загрязнения окружающей среды, на момент составления протокола убрана; имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ; правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений; вред экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения не нанесен; загрязнения не произошло; деяние совершено впервые.

В судебном заседании защитник ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект» ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО1 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 показал, что на основании планового рейдового задания в ходе осмотра выявлено, что у входа в институт отсутствует урна, вместо нее использовалось ведро, в котором находился мусор, пакет, вокруг также лежал мусор всякого рода, окурки.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника и должностных лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу является административным правонарушением.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.п.4.1.1.2, 4.1.1.3 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думой от 27.10.2017 №677, для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест ТКО необходимо устанавливать специально предназначенные для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки), которые должны быть покрашены, находиться в исправном техническом состоянии, должны очищаться; очистка емкостей для сбора ТКО (мусоросборников и контейнеров) должна производиться по мере их наполнения; переполнение емкостей для сбора ТКО (мусоросборников и контейнеров) не допускается.

Как следует из материалов дела, 14.03.2018 в 9 часов 40 минут ОАО «Территориальный проектный институт «Хабаровскпромпроект» в нарушение п.п.4.1.1.2, 4.1.1.3 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» допустило переполнение емкости для сбора ТКО у входа в административное здание по <адрес>

Вина организации в нарушении указанных требований и фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: актом осмотра от 14.03.2018, протоколом об административном правонарушении от 25.03.2018, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, юрлицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Поскольку, установленная у входа в административное здание по <адрес> емкость, используется для складирования мусора, к ней применяются требования, установленные п.п.4.1.1.2, 4.1.1.3 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», а соответствующие доводы жалобы суд отклоняет.

Санкцией ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края предусматривается для юридических лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 25 000 рублей.

Назначение наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной установленной государством меры ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания правонарушения малозначительным, о чем указывает заявитель в своей жалобе, суд не находит.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имеет формальный состав; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

Устранение нарушения документально не подтверждено, кроме того, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Таким образом, обжалуемое постановление комиссии является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/72/2018 от 02.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Территориальный проектный институт «Хабаровскпромпроект» оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.