Решение № 2-1856/2018 2-1856/2018~М-1800/2018 М-1800/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1856/2018

2-1856/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Якуниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Орловской области о зачете в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, обязании внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии, направлении его для перерасчета пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее- УМВД России по Орловской области) о зачете в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, обязании внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии, направлении его для перерасчета пенсии, в обоснование которого указал, что он являлся сотрудником органов внутренних дел, приказом от ДД.ММ.ГГ он был уволен со службы на основании п. «3» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». При увольнении истца составлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, с отдельными положениями которого истец не согласен.

В соответствии с расчетом выслуга лет ФИО1 на ДД.ММ.ГГ составила 17 лет 09 месяцев 20 дней. При этом в при зачете в выслугу лет периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности <данные изъяты> внутренних войск МВД СССР не было применено льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 месяц службы за полтора месяца службы. В связи с чем полагает, что ему начислена пенсия в меньшем размере.

Ссылаясь на положения п.п. «г» п.3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее- Постановление Совета Министров- Правительства РФ № 941 от 22.09.1993) полагает, что в ранее действовавшей редакции указанная норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, т.е. необходимо было лишь установить характер службы.

Утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в составе войсковой части <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, исполняемые им обязанности были связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и вонвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании изложенного ФИО1 просит суд обязать ответчика УМВД России по Орловской области зачесть в его выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности <данные изъяты> внутренних войск МВД России в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы, обязать ответчика внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии и направить данный расчет в пенсионный отдел УМВД России для перерасчета пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования, предоставили письменные пояснения в которых указали, что в спорный период времени внутренние войска входили в структуру МВД СССР, возражают против доводов ответчика о применении срока исковой давности, полагая, что на заявленные истцом требования исковая давность не применима, также полагают, что в силу указанной правовой нормы, установленной п.п. «г» п.3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ № 941 от 22.09.1993, правовое значение имеет только наличие в должности сотрудника функций по охранен и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Орловской области ФИО3 не признала исковые требования ФИО1, согласно представленных письменных возражений на заявленные требования, просит отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым иском. Также полагает, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав ответчиком в части незачета в его выслугу в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку редакция п.п. «г» п.3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 на момент увольнения истца предусматривала льготную выслугу лет сотрудникам изоляторов временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделений милиции. Истец в спорный период времени не состоял в должностях органов внутренних дел, проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, следовательно право на зачет выслуги лет в льготном исчислении не имеет.

Кроме того полагает, что в силу ч.1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей действие актов гражданского законодательства во времени, положения Постановления Совета Министров- Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 в отношении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не распространяются.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Орловской области о зачете в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, обязании внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся сотрудником органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГ, уволен со службы ДД.ММ.ГГ на основании п. «3» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет ФИО1 по состоянию на день увольнения для назначения пенсии составила 17 лет 09 месяцев 20 дней. В период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он являлся военнослужащим войсковой части 7525 внутренних войск МВД СССР.

С рассматриваемыми исковыми требованиями истец обратился в суд ДД.ММ.ГГ.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске истом срока на обращение в суд на основании ст. 196 ГК РФ, предусматривающей общий срок исковой давности.

Данный довод стороны ответчика суд считает основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 определяется условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Согласно ч.2, ч.3 ст. 18 указанного Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановлением от 22.09.1993 № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий.

Абзацем 45 п.п. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 № 684, действовавшей на момент увольнения истца и назначения ему пенсии, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Данный абзац введен Постановлением Правительства РФ «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941» от 15.09.2000 № 690.

В ранее действовавшей редакции указанного абзаца п.п. «г» Постановления от 22.09.1993 № 941 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 № 475) Правительство Российской Федерации определяло, что в выслугу лет для назначения пенсий лицам засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с 1 января 2001 г.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При этом, ни Постановление Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, ни Постановление Правительства РФ от 15.09.2000 № 690, не содержит указаний о распространении действия введенных норм на правоотношения, сложившиеся ранее вступления названных актов в законную силу.

В связи с чем суд полагает, что на спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ распространяться положения абз. 45 п.п. «г» Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 не могут.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 об обязании УВМД России по Орловской области зачесть в выслугу лет период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы не подлежат удовлетворению.

С учетом указанных выводов суда, довод истца о прохождении им службы именно в конвойном подразделении, исполнение обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд не принимает во внимание, как не имеющие правового значения для рассматриваемого спора.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в выслугу лет периода работы в льготном исчислении отказано, исковые требования об обязании внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии, направлении данного расчета для перерасчета пенсии также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Орловской области о зачете в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, обязании внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии, направлении его для перерасчета пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева