Решение № 12-426/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-426/2017

Дело № 12-426/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 28 ноября 2017 года

Судья Промышленного районного суда города Смоленска (214001, <...>) Самошенкова Е.А. при секретаре Рединовой Е.А., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года руководитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подала жалобу, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить. Ссылается на нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении, поскольку не была извещена о дате и времени его составления, так как зарегистрирована в г.Рославль Смоленской области, однако в связи с обучением проживает в г. Смоленск. О возбуждении в отношении заявителя дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, после получения постановления ее бабушкой по адресу регистрации. В силу изложенного полагает, что протокол не может быть признан допустимым доказательством ее вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Кроме того, административным органом не указано, какие именно мероприятия контроля по проверке юридического адреса были проведены, по результатам которого заявитель была привлечена к ответственности, а также ошибочно указано, что заявителем получено уведомление с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в ЕГРЮЛ по смене адреса местонахождения общества. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы ФИО3 и отмены постановления, полагая его законным и обоснованным. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» директором которого является ФИО3 фактически не находится по адресу, заявленному при государственной регистрации в ЕГРЮЛ (адрес бывшего руководителя общества ФИО1.). ФИО3 в соответствии с требованиями действующего законодательства о регистрации юридических лиц было направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о юридическом адресе общества, однако в ходе контрольных мероприятий было установлено неисполнение ФИО3 требований законодательства, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. ФИО3 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола, который в связи с ее неявкой был составлен в отсутствие привлекаемого лица, копия протокола направлена в адрес заявителя и получена ею. Также ФИО3 было направлено и ею получено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, на которое она не явилась, в связи с чем, дело рассмотрено и постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением единственного участника ФИО1. создано ООО «<данные изъяты>», утверждено место нахождения общества: <адрес>. Общество зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о юридическом лице, в связи с договором купли-продажи доли в уставном капитале ООО «<данные изъяты>» и прекращением полномочий ФИО1. в качестве учредителя. Внесены сведения о новом учредителе – ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения об ООО «<данные изъяты>» в части сведений о руководителе общества полномочия, которого после прекращения таковых у ФИО1. были возложены на ФИО3, зарегистрированную по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ исх. №№ № и № МИФНС России № 5 по Смоленской области в адрес юридического лица и руководителя общества ФИО3 были направлены письма о внесении в срок до ДД.ММ.ГГГГ изменений в учредительные документы общества, а именно, указании фактического местонахождения исполнительного органа общества.

Заказное письмо исх. №№ № от ДД.ММ.ГГГГ адресованное руководителю ООО «<данные изъяты>» ФИО3 получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой сайта отслеживания почтовой корреспонденции.

Заказное письмо исх. №№ № от ДД.ММ.ГГГГ адресованное обществу возвращено в отделение связи в связи с неполучением корреспонденции адресатом.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на указанную дату изменения в учредительные документы ООО «<данные изъяты>» в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица не внесены, общество фактически не находится по адресу заявленному при государственной регистрации в ЕГРЮЛ: <адрес>, что подтверждается возвратом корреспонденции и не оспаривается ФИО3

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МИФНС России № 5 по Смоленской области ФИО2., в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации.

Постановлением начальника МИФНС № 5 России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности, поскольку она, как руководитель юридического лица, не представила в налоговую инспекцию сведения об изменении юридическим лицом адреса (месте нахождения) организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации следует, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Из анализа статьи 11 Закона о регистрации следует, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО3 подтверждается письменными доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения о создании юридического лица, копиями заявлений о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; копиями листов записи ЕГРЮЛ, копиями писем МИФНС России № 5 по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Разрешая по существу доводы жалобы, судья руководствуется следующим.

Не допускается использование доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении, в случае получения их с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Имеющимися в материалах дела копиями сообщений, копиями реестра внутренних почтовых отправлений, распечатками с сайта «Почта России», подтверждается факт того, что ФИО3 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о возможности составления протокола и рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица является законным и обоснованным.

Копия протокола об административной правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № и копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № своевременно направлены в адрес ФИО3 и ею получены.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Довод ФИО3 на не указание административным органом какие именно мероприятия контроля по проверке юридического лица проведены не влечет отмену принятого постановления так как не свидетельствует об отсутствии события правонарушения и невиновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, поскольку факт того, что юридический адрес общества изменен и сведения об этом в установленном порядке в контролирующий орган не представлены ФИО3 не оспаривается.

Других доводов, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, жалоба не содержит. Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт нарушения ФИО3 как директором ООО «<данные изъяты>» действующего законодательства, которое образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкции частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется, порядок, и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО3 и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.А.Самошенкова