Решение № 2-629/2023 2-71/2024 2-71/2024(2-629/2023;)~М-521/2023 М-521/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-629/2023

№ 2-71/2024

32RS0014-01-2023-000684-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,

с участием представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, обществу с ограниченной ответственностью «Мичуринское» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области и ООО «Мичуринское» о признании за ним права на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение: ежемесячной денежной компенсации за проживание и ежемесячной денежной компенсации работающим – с 01.01.2022 года и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в соответствующем размере – с 01.01.2024 года.

В обоснование заявленных требований указал, что с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживал и был зарегистрирован, а также с ____/____/_____ по настоящее время проживает и зарегистрирован в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ проходил срочную военную службу в рядах вооруженных сил РФ.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован и проживал в ......................, территория которого с ____/____/_____ по ____/____/_____ была отнесена к зоне отселения.

В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован, проживал и работал в ......................, территория которого не относится к зонам радиоактивного загрязнения.

С ____/____/_____ работает в ООО «Мичуринское» в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение.

Вместе с тем, ОСФР по Брянской области ежемесячная денежная компенсация за проживание и работу на территории зоны с правом на отселение ему выплачивается не в полном объеме, а также работодателем ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не в полном объеме, в количестве 7 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в названной зоне.

Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, предусмотренном для граждан, проживающих (работающих) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с 26.04.1986 года, поскольку первоначально проживал в этой зоне с 26.04.1986 года.

В связи с изложенным, просил суд признать за ним с 01.01.2022 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1, 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, предусмотренном для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, и обязать ответчика с той же даты предоставлять ему ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение и ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение, в полном объёме, с последующей индексацией.

Также просил признать за ним с 01.01.2024 года право на предоставление ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО1 исковые требования не признала, указав, что оспариваемые меры социальной поддержки, истцу обоснованно предоставляются как вновь прибывшему в зону с правом на отселение после 01.12.1995 года.

Представитель соответчика ООО «Мичуринское» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживал и был зарегистрирован, а с ____/____/_____ по настоящее время проживает и зарегистрирован в .......................

В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец проходил срочную службу в армии по призыву.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО2 был зарегистрирован и проживал в .......................

В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец был зарегистрирован, проживал и работал в ......................, территория которого не относится к зонам радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, указанные населенные пункты в периоды проживания истца в них отнесены: ...................... с 26.04.1986 года - к зоне с правом на отселение; территория ...................... в период проживания истца в нем была отнесена к зоне отселения.

Периоды проживания ФИО2 в зонах радиоактивного загрязнения подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте на его имя, выданном ему удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца, справках о проживании МБУ «МФЦ ПГ и МУ в ......................» № _______ от ____/____/_____, ООО «РИРЦ» ...................... паспортно-регистрационный участок ...................... № _______ от ____/____/_____.

Выезд ФИО2 за пределы названной зоны для прохождения военной службы по призыву носили вынужденный характер и не были связаны с изменением истцом места постоянного проживания.

Для постоянного проживания с ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО2 переселялся в ......................, который относился к зоне отселения (то есть зоне с более высоким уровнем радиоактивного загрязнения, чем зона с правом на отселение).

Из зоны отселения ФИО2 вновь вернулся в зону с правом на отселение и проживал в ней с ____/____/_____ по ____/____/_____.

С ____/____/_____ ФИО2 работает в ООО «Мичуринское» в ...................... – в зоне с правом на отселение.

Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается сведениями его трудовой книжки, справкой работодателя № _______ от ____/____/_____.

Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение ФИО2 ответчиком предоставляется, в том числе с ____/____/_____ по настоящее время, не в полном объеме как лицу, вновь прибывшему в указанную зону, что подтверждается решением о назначении указанной выплаты ответчика от ____/____/_____, справкой ОСФР по ...................... № _______ от ____/____/_____, и сведениями о произведенных за указанный период выплатах.

Ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне с правом на отселение ФИО2 с ____/____/_____ предоставляется не в полном объеме как лицу, вновь прибывшему в указанную зону, что подтверждается решением о назначении указанной выплаты ответчика от ____/____/_____, справкой ОСФР по ...................... № _______ от ____/____/_____, и сведениями о произведенных за указанный период выплатах.

Кроме того, ответчиком ООО «Мичуринское» за период с ____/____/_____ по ____/____/_____ истцу был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, что подтверждается справкой ОСФР по Брянской области № _______ от ____/____/_____, справкой работодателя № _______ от ____/____/_____.

Согласно сведениям, представленным Департаментом строительства Брянской области, Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ОСФР по Брянской области, выплата единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО2 не производилась.

Приведенные доказательства не оспариваются сторонами и признаются судом допустимыми и достоверными.

Статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрены меры социальной поддержки граждан в связи с их проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом объем предоставляемых указанным гражданам мер социальной поддержки определяется в зависимости от времени их проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.

Пунктами 1, 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение и ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в объеме, установленном в зависимости от времени проживания (работы) в данной зоне с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, работающим в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года - 14 календарных дней, с 02.12.1995 года - 7 календарных дней.

При этом в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2).

Предусматривая дифференцированные размеры мер социальной поддержки для граждан, которые постоянно проживали (работали) в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, затем выехали из этих зон, но впоследствии вернулись туда, федеральный законодатель исходил из того, что эти граждане, находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального уровня радиационного риска.

Судом установлено, что ФИО2 с ____/____/_____ проживал в отнесенном к зоне с правом на отселение ...................... и в настоящее время постоянно проживает и работает в этом населенном пункте.

Следовательно, при определении размера ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с правом на отселение, а также предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 названного Закона, должен быть учтен первоначальный период проживания истца в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

С учетом изложенного, суд согласно заявленным требованиям признает право ФИО2 на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания и ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение в полном объеме – с 01.01.2022 года, предоставление ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере – с 01.01.2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Мичуринское» (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.

Признать, начиная с 01 января 2024 года, право ФИО2 на предоставление ему предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.

Признать, начиная с 01 января 2022 года, право ФИО2 на предоставление ему предусмотренных пунктами 1, 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение и ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мичуринское» предоставлять ФИО2 предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять ФИО2 предусмотренные пунктами 1, 3 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение и ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 января 2022 года, производить оплату предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, с 01 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 14 февраля 2024 года.

Судья Т.Е. Ермоленко