Решение № 2А-3399/2026 2А-3399/2026~М-1328/2026 М-1328/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-3399/2026

Дело №а-№

УИД 50RS0№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2026 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, Врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской облати ФИО3, ГУФССП России по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по <адрес>, в части непредоставления ответов на обращения административного истца о направлении взыскателю оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022г и исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022г; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №№ и исполнительного производства №; обязать должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области направить в адрес административного истца оригиналы исполнительных документов и постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств, в случае утраты исполнительных документов обязать должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области принять меры к получению дубликатов исполнительных листов.

Требования мотивированы тем, что 28.11.2022г возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № и исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС №, по гр. делу №, в отношении должника ФИО7 По информации с сайта ФССП России, вышеуказанные исполнительные производства окончены по основанию п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, в нарушение п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы и постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, взыскателю не направлены, жалобы на бездействия должностных лиц оставлены без ответа, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Определением суда от 11.03.2026г к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.

Административный истец Государственная корпорация «Агентствопо страхованию вкладов» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту-Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве, к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч.ч. 1, 6 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

В силу ч.3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено и подтверждается материалами, что 28.11.2022г на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу Государственной корпорации «Агентствопо страхованию вкладов» задолженности по кредиту, 27.11.2024г исполнительное производство окончено по основанию п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве; 28.11.2022г на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 об обращении взыскания на предмет залога в пользу Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», 02.02.2023г исполнительное производство окончено по основанию п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела усматривается, что административным истцом направлялись неоднократные жалобы в ГУФССП России по Московской области на бездействия должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению взыскателю исполнительных документов и постановлений об окончании исполнительных производств, а также направлялись в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области обращения о представлении вышеуказанных документов.

Материалами дела подтверждается, что судом предлагалось административным ответчикам представить доказательства направления вышеуказанных исполнительных листов и постановлений об окончании вышеуказанных исполнительных производств в адрес административного истца и представить ответы на обращения и жалобы Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

На дату рассмотрения настоящего искового заявления сведения о направлении исполнительных листов ФС №, ФС № и постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, в адрес Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", административными ответчиками не представлены.

Обязанности по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов возложены на старшего судебного пристава, который в пределах своей компетенции осуществляет контроль в установленной сфере деятельности, а при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия (абзацы 3, 13, 15 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Согласно разъяснениям, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, непредставление суду доказательств направления исполнительных листов ФС №, ФС № и постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, в адрес взыскателя, что не соответствует положениям ст.47 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу, о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 в указанной части, также имеются основания для признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области в части не представления и не направления ответов на обращения и жалобы взыскателя.

В качестве способа восстановления нарушенного права Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» суд полагает необходимым обязать Врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО3 принять меры к направлению в адрес административного истца исполнительных листов ФС №, ФС № и постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Исходя из п. 2.3.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 (далее - Положение), в целях обеспечения установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает, либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом, разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным обязать должностных лиц отдела судебных приставов организовать работу по восстановлению исполнительных документов по гр. делу № (исполнительные листы ФС №, ФС №), в случае их утраты, поскольку доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, административные исковые требования Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по Московской области, должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в части не представления ответов на обращения, жалобы Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о не направлении взыскателю исполнительных документов ФС №, ФС № и постановлений об окончании исполнительного производства №-ИП, №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО4 в части не направления в адрес Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» исполнительного листа ФС №, исполнительного листа ФС № и постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Обязать Врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО3 принять меры к направлению в адрес административного истца исполнительных листов ФС №, ФС № и постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Обязать должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный в пределах компетенции и должностных полномочий, в соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от 28.09.2015 N455, организовать работу по восстановлению исполнительного документа ФС №, ФС №, по гр. делу №, в случае их утраты.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Локтионова Н.В.

Решение принято в окончательной форме 15.04.2026 года

Судья