Решение № 2А-2189/2025 2А-2189/2025~М-1208/2025 М-1208/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-2189/2025

УИД 16RS0045-01-2025-002515-98

дело № 2а-2189/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 августа 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кузина В.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Военному комиссариату Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО1, военному комиссару Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО1, военному комиссару Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения прав.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец посетил военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. В этот же день истец посетил заседание призывной комиссии по Авиастроительному и <адрес>м муниципального образования <адрес>. В отношении меня истца комиссия вынесла решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Считает вынесенное решение призывной комиссией в отношении истца незаконным.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение жалоб, анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", медицинское обследование проходит в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При этом есть регламент проведения медицинского освидетельствования врачами - специалистами, а именно Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами». Согласно приложению № п. 7 в раздел вносятся жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования. Они свидетельствуют о наличии у меня заболеваний.

Полагает, что жалобы истца проигнорированы, а именно: снижение остроты зрения, обмороки, головная боль.

Истец полагает, что у него имеются признаки «непризывных» заболеваний по ст. 24, 42, 65 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе»). Указывает, что при освидетельствовании в отношении истца должно быть вынесено заключение о категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При этой категории призывная комиссия обязана вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Истец полагает, что нарушено право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Просит признать незаконным решение призывной комиссии по Авиастроительному и <адрес>м муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО3.

Обязать призывную комиссию по Авиастроительному и <адрес>м муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО1, федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссар Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать, изложив свои доводы в возражениях.(л.д.24-25)

Административный ответчик, председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО1, в суд не явился, извещен.

Административный ответчик, военный комиссар Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, в суд не явился, извещен.

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя административных ответчиков ФИО6, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу статей 1, 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Закона воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

Как установлено из материалов административного дела, призывник ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновском и <адрес>.

ФИО3, призывной комиссией Ново - Савиновского и <адрес>ов <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения 3, статья 68 «г», 34 «г» расписания болезней, диагноз: <данные изъяты>

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, заключения врача специалиста ФИО7 (офтальмолога), ФИО3, на основании статьи 34 п.2 графы 2 расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. <данные изъяты>

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, заключения врача специалиста ФИО8 (терапевта), ФИО3, на основании статьи 13 п.8 графы 1 расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. <данные изъяты>

О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений призыва на военную службу граждан РФ» МО РФ была введения в действие инструкция по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства и инструкцией определено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе следующие документы: паспорт, справку с места учебы или работы, справку о семейном положении и медицинские документы о состоянии здоровья. Кроме того, граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу при рассмотрении вопроса о освобождении от призыва на военную службу призывной комиссии представляют подлинник медицинского заключения о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как на основание своих требований.

Жалобы на состояние здоровья, указанные в исковом заявлении, не дают оснований для освобождения от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации. Основанием для признания гражданина, не подлежащим призыву на военную службу, должно быть заболевание, подтвержденное медицинским учреждением и определенное приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 24 пункта «в» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ определено: различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, требовавшими лечения в стационарных условиях, подтвержденными медицинскими документами.

Определено, что «болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Статья 42 ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца.

п. «б» - категория годности «д» - со снятием с учета;

п. «в» - ограниченно годен к военной службе.

К пункту «в» относятся: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК, врожденные клапанные пороки сердца и другие нарушения сердечной деятельности.

Сердечная деятельность I и II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемые при эхокардиографии, результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6 минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Медицинские документы у истца отсутствуют.

Согласно статье 65 - хирургические болезни и поражении, крупных суставов, хрящей, костей.

Нестабильность крупного сустава, частые вывихи с обращением в медицинские учреждения и фиксацией в медицинских документах.

Медицинские документы у истца отсутствуют.

Никаких подтверждений наличия заболеваний, перечисленных истцом в исковом заявлении, суду не представлено.

Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено, решение призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, с учетом установленных по делу обстоятельств административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Военному комиссариату Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО1, военному комиссару Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти рабочих дней со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Кузина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.