Постановление № 5-37/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-37/2020

Материал № 5-37/2020

УИД № 39RS0022-01-2020-000606-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Кучукяна ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, неработающего,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2020 года в 12 час. 50 мин. в период ограничительных мероприятий (карантина) ФИО1, фактически проживающий по адресу: <адрес> нарушение пункта «г» ст. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, подпункта 5 пункта 7 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции от 10 апреля 2020 года), требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» при отсутствии исключительного случая, покинул место проживания и находился на ул. Садовой возле дома № 1 в г. Черняховске, Калининградской области, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ФИО1 до начала рассмотрения административного дела явился в суд и обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В данном заявлении также указал, что вину признает, просит строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 1 в корреспонденции с п. 1 ст. 31 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2 ст. 31).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ издано постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019, пунктами 1.4, 1.5 которого высшим должностным лицам субъектов РФ предписано организовать контроль за соблюдением карантина, принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п. «г» ст. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции от 10 апреля 2020 года) на территории Калининградской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ограничительные мероприятия (карантин). Данное постановление обязывает граждан не покидать места проживания (пребывания) с 31 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Калининградской области (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (пп. 5 п.7).

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2020 года № №, в котором ФИО1 собственноручно учинил запись, следующего содержания: «Находился в общественном месте, просто ходил гулял, с нарушением согласен», рапортом инспектора ОДН МО МВД России «Черняховский» ФИО3 о выявленном правонарушении, из которого усматривается, что ФИО1 покинул место проживания в г. Калининграде и приехал в г. Черняховск к своей маме, что находился на улице Садовой возле дома № 1 в г. Черняховске без какой-либо цели, просто гулял.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

ФИО1 не оспаривает факт совершения им административного правонарушения, но вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, имеются основания прекращения дела по малозначительности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, его поведение во время составления и после составления протокола об административном правонарушении, а также то, что действия, формально содержащие признаки нарушения – нахождение ФИО1 вне места жительства (проживания), не причинили вреда и не создали угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, оснований для вывода о тяжести наступивших последствий не имеется, применение в данном случае меры административного наказания предусмотренной санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности, поэтому данное правонарушение следует признать малозначительным. Суд также учитывает наличие на иждивении ФИО1 малолетнего ребенка.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с вынесением устного замечания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному материалу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Кучукяна ФИО4 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить Кучукяну ФИО4 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.И. Ковальчук