Решение № 12-355/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-355/2018

№
РЕШЕНИЕ

21 ноября 2018 года <адрес> МО

Истринский городской суд ФИО2 <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО7,

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ЛСР Недвижимость-М» на постановление № по делу об административном правонарушении консультанта территориального отдела № территориального ФИО1 МО – государственного административно-технического инспектора МО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «ЛСР Недвижимость-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении консультанта территориального отдела № территориального ФИО1 МО – государственного административно-технического инспектора МО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «ЛСР Недвижимость-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «ЛСР Недвижимость-М» в лице ФИО1 ФИО5 обратилось в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что привлечение АО «ЛСР. Недвижимость-М» к административной ответственности за правонарушение, совершенное на территории земельного участка, который не относится к ведению Общества, так как выбыл из его собственности на основании отказа от права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:2085, является неправомерным и необоснованным и нарушает его права и законные интересы..

В судебном заседании ФИО1 АО «ЛСР Недвижимость-М» ФИО6 поддержала доводы жалобы.

ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным-административно техническим инспектором территориального отдела № территориального ФИО1 МО – ФИО4 в отношении АО «ЛСР. Недвижимость-М» составлен протокол по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях».

Из протокола 10/1262/54 по делу об административном правонарушении от 22.08.2018г, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 10 мин. по адресу: ФИО2 <адрес>, городской округ Истра, д. Черная выявлено нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 51, ч. 10 ст. 56 Закона ФИО2 <адрес> 191/2014-03 от ДД.ММ.ГГГГ благоустройстве в ФИО2 <адрес>», а именно АО «ЛСР. Недвижимость - М» допустило ненадлежащее состояние и содержание зеленых насаждений на территории общего пользования, выраженное в отсутствии ведения работ по окосу травостоя высотой более 20 см. вблизи <адрес>, таким образом, в действиях АО «ЛСР. Недвижимость - М», усматриваются признаки административного правонарушения ч. 1 ст. 6.11 «Ненадлежащее состояние и содержание территории» Закона ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях»

Постановлением № по делу об административном правонарушении, старшего государственного-административно технического инспектора территориального отдела № территориального ФИО1 МО – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг., АО «ЛСР. Недвижимость - М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно Постановлению местом совершения правонарушения указано место вблизи <адрес> дом по адресу <адрес>, 51, 53 расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:2085. Однако указанный земельный участок выбыл из собственности АО «ЛСР. Недвижимость-М» на основании отказа от права собственности, который был направлен Обществом в ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Часть 1 статьи 31 данного Закона предусматривает осуществлять производство по делам об административных правонарушений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

В нарушение данных требований закона в постановлении не приведены доказательства, на которых должностное лицо основывает свой вывод о виновности юридического лица, данным доказательствам не дана оценка, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В постановлении по делу об административном правонарушении, а также в материалах дела отсутствуют объективные доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-27713/18 суд признал отказ АО «ЛСР. Недвижимость-М» от права собственности на земельные участки, в том числе с кадастровым номером 50:08:0050204:2085, законным и обоснованным.

Также суд указал, что отказ собственника от права собственности на земельные участки является правом правообладателя земельных участков, которого он не может быть лишен

Таким образом, привлечение АО «ЛСР. Недвижимость-М» к административной ответственности за правонарушение, совершенное на территории земельного участка, который не относится к ведению Общества, так как выбыл из его собственности на основании отказа от права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:2085, является неправомерным и необоснованным и нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № по делу об административном правонарушении, старшего государственного-административно технического инспектора территориального отдела № территориального ФИО1 МО – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг., АО «ЛСР. Недвижимость - М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст.30.6-30.8КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «ЛСР Недвижимость-М» – удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, старшего государственного-административно технического инспектора территориального отдела № территориального ФИО1 МО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг., в отношении АО «ЛСР Недвижимость-М» – отменить, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс ФИО2 <адрес> об административных правонарушениях» в отношении АО «ЛСР Недвижимость-М – прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Истринский городской суд в течение 10суток.

Судья ФИО7