Решение № 2-2069/2025 2-498/2026 2-498/2026(2-2069/2025;)~М-1801/2025 М-1801/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-2069/2025

К делу 2-498/2026

УИД: 23RS0020-01-2025-002904-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2026 года гор. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре Стахановой Ю.Э.,

с участием: помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя ответчика администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что по заданию прокуратуры края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и

иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодека РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Пунктом 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Вместе с тем, на территории Дядьковского сельского поселения Кореновского района выявлены места незаконного складирования отходов производства и потребления.

В частности, 17.12.2025 в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. прокуратурой района при обследовании территории Дядьковского сельского поселения Кореновского района выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, мусора непосредственно на почве (дерне) на территории общественного кладбища на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0301005:99, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - действующие кладбища, находящемся в муниципальной собственности Дядьковского сельского поселения Кореновского района, расположенном по адресу: ст. ФИО3 ул. Захарченко б/н, что противоречит вышеуказанным требованиям закона, также п. 17, п. 65 раздела II, п. 216, п. 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21.

Ранее по аналогичным нарушениям закона прокурором района главе Дядьковского сельского поселения Кореновского района вносилось представление об устранении нарушений законов, однако должных мер к их устранению не принято, нарушения продолжают иметь место быть.

С учетом изложенного, администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0301005:99.

По данному факту 17.12.2025 прокуратурой района в отношении главы Дядьковского сельского поселения Кореновсого района ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в ТО Управления Роспотребнадзора в Кореновском, Динском Выселковском, Усть-Лабинском районах.

В результате бездействия администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района нарушаются Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Нарушения, связанные с наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Дядьковского сельского поселения Кореновского района, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2 иск признала полностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение суда об удовлетворении заявленных требований.

Суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить его, так как действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию Дядьковского сельского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, представленных твердыми коммунальными отходами, древесными отходами, отходами от уборки кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве(дерне), на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0301005:99, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - действующие кладбища, находящемся в муниципальной собственности Дядьковского сельского поселения Кореновского района, расположенном по адресу: ст. ФИО3 ул. Захарченко б/н.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированная часть решения изготовлена 06 февраля 2026 года.

Судья Кореновского

районного суда О.А. Ус