Решение № 2-644/2019 2-644/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-644/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 г. <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО1, её представителя ФИО7, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонному), о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж определенные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонному), в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить истцу в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 мес. 28 дней) - работа в должности учителя украинского языка и литературы в Средней школе № <адрес>, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем украинского языка и литературы Ассоциации «Научно-экспериментальный центр детства»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 1 день) – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 26 дней) - работа в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном учреждении ясли-сад №, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 12 дней) - работа в должности педагога-организатора в КЗЛШС 1-3 ступеней им. ФИО9; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 5 дней) - работа в должности учителя украинского языка и литературы, учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - курсы повышения квалификации (итого 1 мес. 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 27 дней) - работа в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым; а также обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что специальный стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, составляет всего 6 лет 11 месяцев 5 дней. При этом ответчиком в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 мес. 28 дней) - работа в должности учителя украинского языка и литературы в Средней школе № <адрес>, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем украинского языка и литературы Ассоциации «Научно-экспериментальный центр детства»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 1 день) – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 26 дней) - работа в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном учреждении ясли-сад №, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 12 дней) - работа в должности педагога-организатора в КЗЛШС 1-3 ступеней им. ФИО9; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 5 дней) - работа в должности учителя украинского языка и литературы, учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - курсы повышения квалификации (итого 1 мес. 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 27 дней) - работа в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым. С данным решением истец не согласна, полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж указанные периоды, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, просил в иске отказать по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа.

Так, ответчиком установлено, что льготный стаж истца подтвержден только за 6 лет 11 месяцев 5 дней. При этом ответчиком в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 15.11.1993г. по 08.12.1993г., 09.02.2015г. по 13.02.2015г., с 16.02.2015г. по 20.02.2015г., с 06.04.2015г. по 17.04.2015г., с 22.06.2015г. по 22.06.2015г.; отпуска по уходу за ребенком: с 08.05.2000г. по 03.02.2003г., с 13.06.2006г. по 13.02.2009г.; отпуска без сохранения заработной платы: с 03.02.2003г. по 28.11.2003г., с 19.01.2006г. по 23.01.2006г. Также не включены в льготный стаж следующие периоды: с 03.01.1994г. по 28.11.2003г., так как в справке отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж, отсутствует основание выдачи справки; с 16.02.2009г. по 10.11.2011г., так как заявителем не вырабатывалась норма рабочего времени за ставку заработной платы; с 11.11.2011г. по 22.08.2012г., так как должность заявителя отсутствует в Постановлении № в разделе «Наименование должностей»; с 27.08.2012г. по 31.12.2014г., так как отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым, поскольку на основании данных, предоставленных работодателем в базу данных персонифицированного учета Пенсионного фонда, отсутствуют сведения о педагогическом стаже истца. Итого не засчитано в стаж на соответствующих видах работ: 18 лет 7 месяцев 2 дня. Таким образом, ответчиком установлен общий страховой стаж истца – 26 лет 5 месяцев 5 дней, при этом стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, – 6 лет 11 месяцев 5 дней.

Отказывая во включении в льготный стаж истца указанных периодов, ответчик ссылается на те обстоятельства, что действующим законодательством не регламентировано применение законодательства другого государства (в данном случае ФИО4) при назначении пенсии в Российской Федерации; большая часть стажа ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобретена за пределами территории Республики Крым на материковой части ФИО4; ФИО1 не имеет регистрации в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и, следовательно, не подпадает под определение лиц, указанных в п.1ст.1 Федерального Закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; для подтверждения специального стажа ФИО1 за период работы на ФИО4 необходимо предоставить уточняющие справки, подтвердить работу на полную ставку, начиная с 2000 года, и факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО4, чего истцом не сделано.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии 3914 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1 на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы ответчика о том, что ФИО1 не подпадает под определение лиц, указанных в п.1ст.1 Федерального Закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», несостоятельны.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала: с 15.08.1989г. по 23.08.1991г. в Краснолучской средней школе № в должности учителя украинского языка и литературы; с 25.08.1991г. по 31.08.1992г. в НСШ № в должности учителя украинского языка и литературы, заместителя директора; с 01.09.1992г. по 31.12.1993г. в НСШ № в должности заместителя директора; с 03.01.1994г. по 28.11.2003г. в Средней школе № <адрес> в должности учителя украинского языка и литературы; с 03.10.2005г. по 13.02.2009г. в КУ «Дошкольное образовательное учреждение ясли-садик №» <адрес> в должности воспитателя; с 16.02.2009г. по 10.11.2011г. в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ясли-сад № в должности воспитателя; с 11.11.2011г. по 22.08.2012г. в КЗЛСШ 1-3 ступеней № им. ФИО10 в должности педагога-организатора; с 27.08.2012г. по настоящее время в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым» в должности учителя украинского языка и литературы, учителя русского языка и литературы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с « педагогической » деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» (далее - Список N 463), утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на « пенсию » за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Спорные периоды работы истца частично имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО4.

В соответствии с п. «е», ст.55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на « пенсию » за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №.

Постановлением ФИО4 № от 04.11.1993г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО4, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

При этом, законодательство ФИО4 не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.

Таким образом, учитывая изложенные положения законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд полагает требования истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 мес. 28 дней) - работа в должности учителя украинского языка и литературы в Средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 26 дней) - работа в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном учреждении ясли-сад №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 12 дней) - работа в должности педагога-организатора в КЗЛШС 1-3 ступеней им. ФИО9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 5 дней) - работа в должности учителя украинского языка и литературы, учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя украинского языка и литературы в Ассоциации «Научно-экспериментальный центр детства», не имеется, поскольку данное учреждение не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №.

Согласно ст. 256 Трудового Кодекса РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Отказывая во включении в льготный стаж истца периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, ответчик ссылается на то обстоятельство, что включение указанного периода в льготный стаж не предусмотрено номами действующего законодательства.

Между тем, спорные периоды имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО4, в связи с чем на истца распространяются положения закона, регулирующего правоотношения на момент их возникновения.

В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде ФИО4 отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ч. 3 ст. 179 Кодекса законов о труде ФИО4 по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

Включение в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях, времени ухода работающего лица за ребенком до достижения им 3-летнего и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска) подтверждается письмом Пенсионного фонда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в стаж работы периода ухода за ребенком».

Учитывая изложенные положения законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд полагает требования истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации истец не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовые функции, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также являются периодами, при которых истец осуществляла педагогическую деятельность.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), итого 1 мес. 17 дней, подлежат включению в льготный стаж истца.

Кроме того, как усматривается из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым» в должности учителя украинского языка и литературы, учителя русского языка и литературы, должность не менялась.

Отсутствие сведений, подтверждающих льготный характер работы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 27 дней) в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в льготный стаж истца, так как нарушает права и законные интересы истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, в связи с чем указанный период подлежит включению в льготный стаж истца.

Таким образом, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии она имела необходимый педагогический стаж более 25 лет, следовательно, она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 мес. 28 дней) - работа в должности учителя украинского языка и литературы в Средней школе № <адрес>, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 1 день) – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 26 дней) - работа в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном учреждении ясли-сад №, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 12 дней) - работа в должности педагога-организатора в КЗЛШС 1-3 ступеней им. ФИО9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 5 дней) - работа в должности учителя украинского языка и литературы, учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - курсы повышения квалификации (итого 1 мес. 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 27 дней) - работа в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.А.Бойко