Решение № 2-2430/2020 2-2430/2020~М-2280/2020 М-2280/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2430/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 октября 2020 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2430/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении выплат, об обязании назначить и выплатить единовременные денежные выплаты,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР), в исковом заявлении просит признать незаконным решение УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> об отказе в осуществлении выплат в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> № *** «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», Указом Президента РФ от <дата> № *** «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне <дата> г.г.» и обязать назначить и выплатить единовременные денежные выплаты.

В обоснование иска указал, что истец ФИО1 состоит на пенсионном обеспечении в Управлении ФСБ России по Самарской области, получает пенсию по выслуге лет с <дата>, что подтверждается справкой № *** от <дата>, является инвалидом второй группы бессрочно, также имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ № *** от <дата>, за то, что он принимал участие в боевых действиях в районе острова Даманский в <дата> г. Указами Президента РФ от <дата> № *** «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», от <дата> № *** «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне <дата> годов» были установлены единовременные выплаты, однако на обращение истца ФИО1 ответчик отказал в выплате таковых, что он полагает незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании исковые требования поддержал. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) - ФИО3 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в ответе на обращение ФИО1

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состоит на пенсионном обеспечении в Управлении ФСБ России по Самарской области, получает пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с законом РФ от <дата> № *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих венную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» с <дата>, что подтверждается справкой УФСБ РФ по Самарской области от <дата> № ***.

Также установлено, что ФИО1 является * * * группы бессрочно, участником боевых действий в районе острова Даманский в <дата>.

В <дата> г. ФИО1 выдано удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны серия ВВ № ***, согласно которому он имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Также в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях». <дата>, <дата>, <дата> истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении и выплате ему выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> № *** «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», Указом Президента РФ от <дата> № *** «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне <дата> г.г.».

Согласно ответов от <дата>, <дата>, <дата> и от <дата> истцу ФИО1 было отказано в единовременной выплате в размере 10 000 руб., поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> № *** «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне <дата> г.г.». предусмотрена единовременная выплата некоторым категориям граждан.

Ежегодные денежные выплаты и единовременные денежные выплаты в рамках данных Указов были осуществлены в отношении участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в п.п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ № ***, которые имели непосредственное отношение к событиям, проходившим в период Великой Отечественной войны, под которым понимается период с <дата> по <дата> годы.

В рамках реализации Указов Президента РФ № *** и № *** к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях в иных государствах, которые происходили после окончания Великой Отечественной войны.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от <дата> № *** «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны <дата> - <дата> годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны /пункт 1 данной статьи/.

В силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации.

Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны <дата>-<дата> годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с <дата> по <дата> годы.

Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в <дата> г. и * * * группы, имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении в данному федеральному закону.

В разделе 1 Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены в том числе боевые действия в районе острова Даманского: <дата>

Между тем боевые действия в районе острова Даманского, имевшие место в <дата>., не отнесены положениями статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны /период с <дата> г. по <дата> г./.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> № ***, начиная с <дата> г. инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № *** «О ветеранах», к Дню Победы установлена ежегодная денежная выплата в размере 10 000 руб.

Таким образом, круг лиц, которым производятся соответствующие выплаты, четко определен в Указе Президента Российской Федерации № *** от <дата> и ограничен содержанием подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № *** «О ветеранах».

Проанализировав представленные истцом ФИО1 документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 права на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> № *** и Указом Президента РФ от <дата> № *** «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне» не имеет, поскольку не относится к категории лиц, перечисленных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № *** «О ветеранах».

Федеральный закон «О ветеранах» относит лиц, принимавших участие в боевых действиях, к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны.

Тогда как Указ Президента РФ № *** от <дата> предусматривают установление единовременной выплаты не для всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только для определенной категории - участников Великой Отечественной войны <дата>-<дата>.

Оснований для расширительного толкования положений Указа и его распространения на истца ФИО1 у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения от <дата> об отказе в осуществлении выплат и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить единовременные денежные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> № *** «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» и Указом Президента РФ от <дата> № *** «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне».

Кроме того, что решением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> исковые требования ФИО1 о взыскании в его пользу единовременной выплаты по вышеназванным основаниям в сумме 10 000 руб. были оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении выплат, об обязании назначить и выплатить единовременные денежные выплаты - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: