Решение № 2-1564/2017 2-1564/2017~М-1548/2017 М-1548/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1564/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 13 декабря 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Саликова Н.А.,

при секретаре Микляевой Т.А.,

с участием прокурора Чернова В.А.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛИСКоБройлер» о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

У с т а н о в и л:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ООО «ЛИСКоБройлер», в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства животноводства в деятельности ООО «Лискинская инвестиционно-строительная компания «Бройлер» (далее ООО «ЛИСКо Бройлер»).

В ходе проверки установлено, что ООО «ЛИСКо Бройлер» осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями требований законодательства, не имея надлежащим образом утвержденного проекта санитарно - защитной зоны на все эксплуатируемые производственные площадки.

В связи с этим, Воронежский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «ЛИСКо Бройлер» разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия для площадок: № «Навозохранилище с заводом по переработке птичьего помета», № «Завод по утилизации отходов», № «Лагуны для сбора и хранения производственных стоков с площадок по откорму бройлеров» с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха с учетом фона и уровней физического воздействия на атмосферный воздух в течении 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Чернов В.А. исковые требования поддержал.

Представители ответчика ООО «ЛИСКоБройлер», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Реализация указанного конституционного принципа отражена в ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с принципами соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.52 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны разрабатывается последовательно, первоначально устанавливается расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, а затем установленная (окончательная) (п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Согласно п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «ЛИСКо Бройлер» относится к 1 классу опасности с ориентировочной санитарно-защитной зоной 1000 метров.

Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства животноводства в деятельности ООО «Лискинская инвестиционно-строительная компания «Бройлер» (далее ООО «ЛИСКо Бройлер») (л.д. 9).

В ходе проверки установлено, что ООО «ЛИСКо Бройлер» осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями требований законодательства, не имея надлежащим образом утвержденного проекта санитарно - защитной зоны на все эксплуатируемые производственные площадки, на расстоянии менее 1000 м от предприятия расположена жилая застройка и иные объекты инфраструктуры в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия и в ходе производственной деятельности на жителей названных домов оказывается негативное воздействие.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № установлен размер санитарно- защитной зоны имущественного комплекса ООО «ЛИСКо Бройлер» на территории <адрес> - 500 м. во всех направлениях.

Для площадок № «Навозохранилище с заводом по переработке птичьего помета», № «Завод по утилизации отходов», № «Лагуны для сбора и хранения производственных стоков с площадок по откорму бройлеров» утвержден проект расчетной санитарно-защитной зоны (заключение от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, в нарушение требований законодательства окончательный размер санитарно-защитной зоны для названных площадок предприятием до настоящего времени не установлен.

Разделом 5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 определено, что в санитарнозащитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с п.2.10 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 размер санитарнозащитной зоны для предприятий 1 класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом РФ или его заместителем.

Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен в определенных случаях, в том числе при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий 1 класса опасности.

Таким образом, осуществляя производственную деятельность в отсутствие утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, ООО «ЛИСКо Бройлер» создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

ООО «ЛИСКо Бройлер» нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исковое заявление Воронежского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.45, ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «ЛИСКо Бройлер» разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия для площадок:

- № «Навозохранилище с заводом по переработке птичьего помета»;

- № «Завод по утилизации отходов»;

- № «Лагуны для сбора и хранения производственных стоков с площадок по откорму бройлеров» с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха с учетом фона и уровней физического воздействия на атмосферный воздух в течении 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Воронежский областной суд в течение месяца.

И.о. судьи