Постановление № 5-171/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-171/2021

УИД № 37RS0021-01-2021-000818-52

Дело № 5-171/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«13» июля 2021 года г. Фурманов, Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Лебедев А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району капитана полиции ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

Лицу, составившему протокол об административном правонарушении, старшему инспектору отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> капитану полиции ФИО2, процессуальные права разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

12.07.2021 в 10 часов 30 минут в каб № 3 ОВМ ОМВД РФ по Фурмановскому району по адресу: <...>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 является незаконно находящимся в Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 не исполнил постановления от 23.10.2017 о самовольном контролируемом выезде, срок привлечения к административной ответственности за неисполнение постановления о выдворении истек.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью и пояснил, что в <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию, патент либо иные документы не оформлял. Решение суда о самостоятельном выезде не исполнил, поскольку необходимо было заботиться о жене и ребенке. В настоящее время желает оформить документы на проживание в России. Возражает против выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в Российской Федерации у него проживают дочь, официальных документов об отцовстве в отношении которой не имеется, а также сожительница с двумя детьми.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району капитана полиции ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в деянии ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку последний с <ДД.ММ.ГГГГ> находится на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание либо проживание.

Полагал, что в связи с неисполнением ФИО1 наказания, назначенного постановлением Коломенского городского суда Московской области от 23.10.2017, в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подлежит выдворению за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По факту совершения ФИО1 административного правонарушения 12.07.2021 возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении <№>) по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от 12.07.2021 протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Согласно ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2). Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 5).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>, ему была выдана миграционная карта сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается сведениями из базы данных иностранных граждан, лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району капитану полиции ФИО2 Поскольку срок действия миграционной карты истек <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 был обязан покинуть территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО1 не имеется, что также образует объективную сторону ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что с <ДД.ММ.ГГГГ> (по истечении срока действия миграционной карты) до момента составления протокола об административном правонарушении (12.07.2021) ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации. Следовательно, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, что иностранный гражданин находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, суду не представлено.

При назначении наказания за совершение данного административного правонарушения судом учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих вину, не установлено.

При этом суд учитывает, что ФИО1 добровольно явился в орган по вопросам миграции для разрешения вопросов относительно своего правового статуса. Согласно пояснениям ФИО1 имеет на территории Российской Федерации сожительницу с двумя несовершеннолетними детьми, в отношении которых он собирается установить отцовство после оформления собственных документов. В собственности ФИО1 находится жилой дом, расположенный в Фурмановском районе Ивановской области.

Судом также учитывается тот факт, что ФИО1 не были исполнены вынесенные в отношении него Коломенским городским судом Московской области в 2017 году постановления о назначении административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

На основании подп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», поскольку последний под исключения, предусмотренные подп. «а» п. 2 Указа для определенных категорий лиц, не подпадает.

При указанных обстоятельствах суд не считает возможным применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельств, смягчающих наказание – признание вины и раскаяние в содеянном, руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Лебедев