Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-166/2017 М-166/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-235/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2017.

Дело № 2-235/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Горпенюк О.В.

при секретаре Пуряевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хорольского района Приморского края к ООО «ТРИТЭРА» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хорольского района Приморского края обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия ООО «ТРИТЭРА», выраженного в непринятии мер по согласованию акта технологической (аварийной) брони для объектов водоснабжения и водоотведения, и обязании ответчика согласовать акт технологической (аварийной) брони для объектов водоснабжения и водоотведения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, указав, что в целях исполнения обязанностей по согласованию уровня аварийной брони 13.01.2017 ответчику вносилось представление прокурора. Однако в нарушение требований действующего законодательства ответчик до настоящего времени не согласовал с сетевой организацией уровень аварийной брони. Между тем, введение ПАО «ДЭК» ограничений подачи электроэнергии на объекты водоснабжения ООО «ТРИТЭРА», являющейся единственным гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения в пгт. Ярославский, влечет за собой неблагоприятные последствия для сетей водоснабжения и прекращение подачи воды населению. Кроме того, введение такого ограничения, в результате которого ограничивается подача водоснабжения на объекты теплоснабжения, может привести к срыву отопительного сезона на территории Ярославского городского поселения, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен филиал АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети».

В судебном заседании помощник прокурора Хорольского района Кузьменко А.С. поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ТРИТЭРА» исковые требования не признал, пояснил, что направление акта согласования аварийной брони сетевой организации, действительно, является обязанностью ответчика. Однако, законом на ответчика не может быть возложена обязанность согласовать такой акт, поскольку его согласовывает и утверждает сетевая организация.

Третье лицо филиала АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети» в судебное заседание не явилось, просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, направило в суд объяснения, в которых указано, что 03.05.2017 в адрес филиала первично поступил акт согласования технологической и аварийной брони по объектам ООО «ТРИТЭРА», по результатам его рассмотрения выявлены несоответствия, не позволяющие принять акт, в связи с чем проект акта 16.05.2017 был возвращен на доработку ответчику.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Хорольского района на основании обращения главы администрации Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района проведена проверка соблюдения ООО «ТРИТЭРА» законодательства в сфере электроэнергетики и соблюдения порядка согласования акта технологической (аварийной) брони, по результатам которой установлено следующее.

01.09.2015 между ООО «ТРИТЭРА» и ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» заключен договор энергоснабжения № 2007, согласно которому ПАО «ДЭК» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевую организацию) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1).

В соответствии с п. 7.2 договора потребитель, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату заключения договора или при возникновении после заключения договора оснований для применения ранее составленного акта, обязан в течение 30 дней с даты заключения договора или в течение 30 дней с даты возникновения основания для изменения акта составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа, и передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее пяти дней со дня согласования с сетевой организацией.

Во исполнение обязанностей ООО «ТРИТЭРА» по согласованию уровня аварийной брони 31.01.2017 директору ООО «ТРИТЭРА» ФИО1 прокуратурой Хорольского района внесено представление, но меры по устранению выявленных нарушений ответчиком не были приняты.

В связи с образовавшейся у ООО «ТРИТЭРА» перед ПАО «ДЭК» задолженности за потребленную энергию по указанному договору, ПАО «ДЭК» с 31.10.2016 производило ограничение электроснабжения на объектах водоснабжения ООО «ТРИТЭРА», что подтверждается актами от 31.10.2016, 01.11.2016, 02.11.2016, 03.11.2016 ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрена обязанность потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, по согласованию технологической и (или) аварийной брони.

Согласно ч. 7 ст. 38 указанного Закона Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Пунктом 2 Правил полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

При этом пунктами 17, 18 Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной и(или) технологической брони.

В отношении таких потребителей в соответствии с пунктом 14(2) Изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони, которые являются существенным условием договора энергоснабжения.

К числу таких потребителей в соответствии с п. 2 Приложения к Правилам отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

В соответствии с п. 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.06.2013 № 290, аварийной броней является минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем.

Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при введении ограничения электроснабжения определяется в акте согласования аварийной и(или) технологической брони, являющимся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.

В силу пунктов 31(1), 31(2), 31(3), 31(4), 31(5), 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и(или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и(или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и(или) аварийной брони либо он нуждается в изменении, вправе составить и согласовать такой акт, как до заключения договора, так и после его заключения.

Потребитель составляет и направляет проект акта технологической и(или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить один экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Установлено, что объекты ООО «ТРИТЭРА» снабжаются электроэнергией по сетям филиала АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети». Однако в нарушение требований действующего законодательства ответчик до настоящего времени не согласовал с сетевой организацией уровень аварийной брони. Суд соглашается с тем, что длительное не исполнение ООО «ТРИТЭРА» возложенных на него законом обязанностей, а также не выполнение законного предписания прокурора является бездействием, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Тот факт, что 21.04.2017 ООО «ТРИТЭРА» был направлен акт согласования, который не утвержден филиалом АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», в связи с выявленными несоответствиями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора.

Таким образом, разрешая исковые требования, суд исходит из того, что согласование уровня аварийной брони является обязанностью ответчика, возложенной на него законом и договором; отсутствие установленного уровня аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении ООО «ТРИТЭРА» специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, а, между тем, при полном ограничении режима потребления электроэнергии ответчику, являющемуся организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов водоснабжения и теплоснабжения в пгт. Ярославский, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Ярославского городского округа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Определенный прокурором срок, в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, для согласования уровня аварийной брони, суд считает достаточным и разумным.

Довод представителя ООО «ТРИТЭРА» о том, что на ответчика не может быть возложена обязанность согласовать такой акт, судом отклоняется.

Прокурором района правильно заявлены требования о принуждении ответчика по делу к исполнению обязанности в натуре. Принуждение к исполнению обязанности в натуре, как способ защиты гражданских прав, заключается в понуждении должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу закона или договора. В данном случае согласовать уровень аварийной брони ответчик обязан, учитывая специфику его деятельности, в силу закона, в том числе и договора.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хорольского района Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ТРИТЭРА» по согласованию акта технологической и (или) аварийной брони для объектов водоснабжения и водоотведения.

Обязать ООО «ТРИТЭРА» согласовать акт технологической и (или) аварийной брони объектов ООО «ТРИТЭРА» в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорольский районный суд.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>