Решение № 2А-702/2017 2А-702/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-702/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года <адрес>

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре ФИО5, с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании с использования систем видеоконференц-связи административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес> о признании незаконным постановления начальника от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований ФИО3 указал, что он отбывает наказание в ФКУ ОИУ-25 ИК-23. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИК-23 он был водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток за то, что находился на своём спальном месте без разрешения администрации исправительного учреждения в не отведенное для этого время. С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и несправедливым и подлежащим отмене ввиду существенных нарушений законодательства РФ. Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ у него ухудшилось состояние его здоровья, в 06:00 он записался на прием к врачу-терапевту в журнале записи МСЧ ИК-23. В 10 часов 30 минут он попал на прием к врачу, где ему были выданы таблетки и назначено лечение. После чего, он пришел в общежитие отряда № секцию № выпил таблетки и, так как сильно болел живот, лег на свое спальное место. ДД.ММ.ГГГГ он был представлен на дисциплинарную комиссию по факту нарушения от ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на спальном месте в не отведенное для этого время без разрешение администрации. Указанная комиссия проходила в неполном составе, отсутствовали: юрист, психолог, медицинский персонал, оперативны отдел, психиатр, производственный персонал, что не позволило дать правильную объективную оценку по факту нарушения, и вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор сроком на 3 суток. После проведения дисциплинарной комиссии его не ознакомили с материалами дела, не выдали копию указанного постановления под расписку, что препятствовало возможности его обжалования, а также защиту своих прав и интересов.

На основании изложенного, административный истец ФИО3 просит суд признать незаконным постановление начальника Федерального казенного учреждения ОИУ-25 ИК-23 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор сроком на 3 суток.

ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что ему не была выдана копия оспариваемого постановления, что препятствовало его обжалованию в суд, ДД.ММ.ГГГГ он направлял жалобу в суд, однако по вине сотрудников специального отдела его корреспонденция не направлялась в суд, просил восстановить срок для обращения в суд с настоящими требованиями.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес>, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, в связи с пропуском истцом срока на обращение с административным исковым заявлением.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес>, в порядке ч. 2 ст. 138 КАС РФ

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" подраздел III раздела II ГПК РФ признан утратившим силу.

В соответствии с п. 1 ст. 1 КАС РФ, порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий - регулируется Кодексом административного судопроизводства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в том числе в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР) (действовавшие на момент возникновения спорных отношений), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подп. 2 пункта 14).

Согласно абзацу 11 пункта 15 указанных Правил, осужденным запрещается нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время, а также его оборудование в непредусмотренных местах.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч. 1 ст. 117 УИК РФ).

Как указано в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 названного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, осужден приговором Завьяловского районного суда Удмурдской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 166 УК РФ к 8 годам лишения свободы. В ФКУ ИК-23 ФИО2 по <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что постановлением Врио начальника ИК-23 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 был водворен на 3 суток в штрафной изолятор, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 27 минут находился на своём спальном месте (лежал) в спальной секции № отряда № без разрешения администрации в не отведенное распорядком дня для сна время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было объявлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО, о чем свидетельствует подпись истца, с пояснительной надписью «Не согласен». Сущность допущенного ФИО6 нарушения порядка отбывания наказания ему была ясна, о чем свидетельствует представленная по данному факту нарушения объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 20:30 часов ФИО3 был осмотрен медицинским работником и по состоянию здоровья мог содержаться в штрафном изоляторе. В 20 ч. 45 мин. ФИО3 был водворен в штрафной изолятор, освобожден из штрафного изолятора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 45 мин..

Настоящее административное исковое заявление ФИО1 датировано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Тайшетский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом ФИО6 пропущен срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-23 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в штрафной изолятор сроком на 3 суток, о том, что на него наложено указанная мера взыскания ФИО3 узнал ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с иском в суд должен был обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 просил восстановить пропущенный им срок для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку по вине администрации исправительного учреждения передаваемая им корреспонденция не направлялась адресатам, в том числе и жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на оспариваемое постановление, адресованная суду.

Судом, при подготовке дела к предварительному судебному заседанию, истцу разъяснено право и возможность на обращение с заявлением о восстановлении срока на обращение в суд с иском и предоставление доказательств наличия объективных обстоятельств, являющихся уважительной причиной пропуска срока, указанного в ст. 219 КАС РФ. ФИО6 таковых не представлено, доказательств передачи обращения в специальный отдел жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной суду, материалы дела также не содержат, не установлено обстоятельств уважительности причин пропуска срока и в предварительном судебном заседании, с письменным заявлением о восстановлении пропущенного срока ФИО3 к суду не обращался. О дате, времени предварительного судебного заседания назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 00 минут ФИО3 извещен заблаговременно, а именно 02.03.20167 года, т.е. истец имел возможность представить свои пояснения, ходатайства суду в письменном виде перед предварительным судебным заседанием, с возражениями административного ответчика, в которых также заявлено о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с настоящими требованиями, ФИО3 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, и имел возможность представить свои доводы против доводов ответчика.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 138 КАС РФ, данное обстоятельство, пропуска срока на обращение в суд с исковым заявлением, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-23 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор, ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова