Решение № 2-2649/2019 2-2649/2019~М-1393/2019 М-1393/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-2649/2019

Дело № 2-2649/2019

УИД: 11RS0001-01-2019-002150-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при помощнике судьи Баженовой Т.С.,

с участием прокурора Вовк Я.И.,

истца ФИО1,

представителей ответчика (ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) ФИО2, (ФСИН России) и третьего лица (ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3» УФСИН России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 22» УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) о взыскании компенсации морального вреда в размере 2000000 руб., в обоснование иска указал, что с 2011 года находится под стражей, с указанного времени ему не оказывается надлежащая медицинская помощь. Имеет хроническое заболевание «<данные изъяты>», однако должного обследования и лечения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не проводит.

В судебном заседании истец требования поддержал, указывая, что не оказывается надлежащая медицинская помощь в период отбывания наказания в ФКУ «СИЗО № 3» УФСИН России по РК, ФКУ КП-22 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-1 с 2011 по настоящее время, а именно: <данные изъяты>, чем причиняется вред его здоровью.

Представители ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК с заявленными требованиями не согласилась, мотивируя тем, что все необходимое обследование и лечение истец получал в соответствии с действующими стандартами оказания медицинской помощи.

ФКУ «СИЗО № 3» УФСИН России по РК, ФКУ КП-22 УФСИН России по РК, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие согласно статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В соответствии с п.п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В части 3 статьи 98 указанного Федерального закона установлено, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, для наступления ответственности по статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего: факт причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наступление вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.

При этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

ФИО1 находится под стражей с 04.02.2011, до 21.10.2011 содержался в ФКУ СИЗО-3, до 27.11.2015 отбывал наказание в ФКУ ИК-22 УФСИН по РК, затем переведен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, где содержится по настоящее время, имеет заболевание «<данные изъяты>», который был выявлен 15.02.2011.

До 01.01.2014 медицинские части входили в состав уголовно-исполнительной системы и являлись структурными подразделениями колоний и следственных изоляторов.

01.01.2014 приказом ФСИН России № 638 образовано новое юридическое лицо ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, приказом от 13.02.2014 утверждены положения о 12 медицинских частях, больнице, центре медицинской и социальной реабилитации и 2 военно-врачебных комиссиях. Медицинские части осуществляют медицинское обслуживание колоний, следственных изоляторов и других учреждений по месту их дислокации по Республике Коми.

Из заключения судебно-медицинской экспертизы №..., назначенной в ходе рассмотрения данного дела и проведенной экспертами ФИО9, следует, что по данным представленной медицинской документации, у ФИО1 были диагностированы следующие хронические заболевания и состояния: зависимость .... Также обращался за медицинской помощью и получал лечение в связи с различными ...). Также у ФИО1 имеется заболевание .... Установить давность заболевания и когда оно было впервые диагностировано не представляется возможным в связи с отсутствием даты первичного установления диагноза в представленной медицинской документации. ...

В период с 2011 года по 14.02.2019 ФИО1 было проведено следующее обследование по заболеванию .... Другое обследование в связи с данным заболеванием в указанный период истцу не проводилось. Какое-либо лечение в связи с заболеванием ... за указанный период ФИО1 не назначалось и не проводилось.

Оценить соответствие обследования и лечения по заболеванию ... стандартам оказания медицинской помощи в данном случае не представляется возможным в связи с недостаточным обследованием пациента в период с 2011 по 2019 г.: «<данные изъяты>» применяется в случаях амбулаторного лечения при обострениях заболевания, в данном случае установить наличие или отсутствие обострений не представляется возможным в связи с отсутствием данных объективного обследования пациента. Объем обследования, проведенного ФИО1, не соответствует современным клиническим рекомендациям по обследованию на этапе диспансерного наблюдения: пациент не поставлен на диспансерное наблюдение <данные изъяты> с осмотром не реже 1 раза в 6 месяцев; не проведены <данные изъяты>

Проведение <данные изъяты> рекомендовано, однако, не является обязательным при <данные изъяты> заболевании: решение о назначении лечения принимается в индивидуальном порядке, лечение является дорогостоящим, требует активного участия и соблюдения режима со стороны пациента. Противопоказанием к назначению <данные изъяты> терапии является <данные изъяты>: такие пациенты должны сначала пройти соответствующий курс лечения. Профилактическое назначение <данные изъяты> на этапе диспансерного наблюдения вне обострения заболевания действующими клиническими рекомендациями не предусмотрено.

За период наблюдения с 2011 г. по 2019 г. не зафиксировано каких-либо объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1 и прогрессирования заболевания <данные изъяты> по данным стационарного обследования, проведенного в 2018 году, зафиксировано незначительное повышение «<данные изъяты>» <данные изъяты>, <данные изъяты>. Таким образом, состояние здоровья истца соответствует характеру имеющихся заболеваний, выявленные дефекты оказания медицинской помощи не повлекли за собой ухудшения здоровья и прогрессирования заболевания, степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит. Отмечена склонность истца к «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), что подтверждается несоответствием предъявляемых жалоб и результатов объективного клинико-лабораторного обследования пациента.

Указанное заключение сторонами не оспорено, является достоверным и как доказательство допустимым, соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, в состав вошли компетентные эксперты, обладающие медицинскими познаниями, имеющие большой стаж работы, их заключение подробно, мотивированно, они не заинтересованы в исходе дела.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Выявленные дефекты медицинской помощи влекут нарушение прав истца на охрану здоровья, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, длительность неполного обследования и лечения истца, характер и степень нравственных страданий, отсутствие объективных данных об ухудшении состояния здоровья истца вследствие выявленных дефектов оказания медицинской помощи, отсутствие у истца объективной возможности получить требуемую медицинскую помощь минуя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, и полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 12000 руб., по мнению суда, указанная сумма является разумной и справедливой

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пункт 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени РФ в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности (п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию и т.д.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через своим территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 5 положения).

В силу п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете (п. 13 Положения).

Таким образом, ответственность перед истцом в настоящем споре должно нести государство - Российская Федерация в лице ФСИН России (главный распорядитель средств федерального бюджета) за счет казны Российской Федерации.

Исковые требования к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ «СИЗО № 3» УФСИН России по РК, ФКУ КП-22 УФСИН России по РК удовлетворению не подлежат как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3» УФСИН России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 22» УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 12000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2019 года