Постановление № 5-85/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Называевск16.09.2020

Судья Называевского городского суда Омской области В.А. Шумилина, при секретаре Бушуевой И.Д.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

Итекбаева БулатжанаЖабаевича, ДД.ММ.ГГГГ уроженца д. КатковкаНазываевского района Омской области, гражданина РФ, женатого, не работающего, зарегистрированного по адресу: <...>, фактически проживающего:<...>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Называевский городской суд Омской области из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области вТюкалинском районе поступило 3 дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Данные дела в порядкечасти 2 статьи 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Как следует из протоколов об административных правонарушениях №, № ДД.ММ.ГГГГ, ИтекбаевБулатжанЖабаевич ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 45 минутнаходился в общественном месте на улице по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на расстоянии более 30 метров от фактического проживания и скандалил с соседями; ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 32 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 минут находился в лесном массиве на покосе на расстоянии более 1 км.от фактического места проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, игнорируя требования Постановления территориального органа Роспотребнадзора №/К от ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями нарушил Распоряжение Губернатора Омской области №р от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение которого ему было выдано Постановление №/К от ДД.ММ.ГГГГ,а также не исполнил требование Постановления главного государственного санитарного врача по Большеуковскому, Крутинскому, Называевскому, Тюкалинскому районам Омской области ФИО2, согласно которому он, как находившийся в контакте с заболевшим коронавирусной инфекцией, должен был находится в режиме изоляции до получения однократного отрицательного результата под медицинским наблюдением по месту проживания, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенных правонарушениях не признал и показал суду, что тест на коронавирус у него действительно в начале июля 2020 года брали, но никаких постановлений о нахождения дома до получения результатов теста ни он, ни его родственники не получали. С женой проживают совместно 30 лет, живут в одном доме, ведут совместное хозяйство. 15 июля действительно находился вне дома и разговаривал с соседями А-выми, так как их собака загрызла принадлежащего ему гуся, также в этот день выезжал в полицию в г. Называевск. 16 июля находился дома, 19 июля был с сыном на покосе в лесу. Вину не признает, так как ввиду отсутствия каких-либо предписаний, он не должен был находится дома на изоляции. Предписаний не получал, свои подписи нигде не ставил. Супруга ничего ему не передавала. Считает, что все обстоятельства, изложенные в протоколе, составленном сотрудником полиции ФИО3, искажены и не соответствуют действительности.

Свидетель Ж. суду показал, что приходится родным сыном ФИО1 и подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ они с отцом в целях выяснения обстоятельств гибели гуся, находились на улице недалеко от дома по <адрес>, а также ездили в полицию в <адрес>. 16 июля отец находился с ним дома, но поскольку к ним приходил участковый уполномоченный и они не хотели его видеть, он попросил мать сказать, что их нет дома, уехали на покос, что она и сделала. 19 июля они действительно были с отцом на покосе. В начале июля приезжала незнакомая ему женщина и хотела вручить его отцу предписание о необходимости нахождения дома, но так как его дома не было, она уехала. Никаких предписаний его матери для передачи ФИО1 она не передавала, никто из их членов семьи в документах не расписывался.

Опрошенная в качестве свидетеля Ж.1 суду показала, что работает помощником врача по общей гигиене Филиала СЭС вТюкалинском районе. Семью Итекбаевыхпомнит, так как осуществляла выезд к ним для вручения постановления по режиму самоизоляции.Постановление было выдано ДД.ММ.ГГГГ, поехала вручать его ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 дома не оказалось, его жена сообщила, что он в Омске и дала номер его телефона. Дозвониться до ФИО1 в первый раз она не смогла. Кроме жены, дома находился сын ФИО1, он сидел на лавочке. Сначала она уехала, позвонила начальнице, которая сказала, что необходимо вернуться и вручить постановление жене ФИО1 под ее роспись. Она вернулась через минут 30-40, вручила постановление жене ФИО4, та расписалась в получении. Одну копию постановления вручили жене ФИО4, одну оставили себе. Также она сообщила жене ФИО4, что приедут медицинские работники и возьмут анализ на коронавирус, предупредила, что будетосуществляется наблюдение за соблюдением ФИО4 режима изоляции. Супруга ФИО4 сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ ее муж должен вернуться из Омска. После вручения постановления супруге ФИО1, она смогла дозвониться до него и лично сообщила ему, что передала постановление о необходимости находится дома его жене, разъяснила ему, что следует находится на изоляции.

Выслушавпоказания лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст. 33 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами (ст. 50 ФЗ);

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановленияв том числе о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020, на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в субъекте Российской Федерации,возложена обязанность обеспечения разработки и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Правительством РФ принято Постановление №417 от 02.04.2020 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В соответствии с п.п.1,3 указанного Постановления, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19р«О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Омской области» в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Обобъявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерациив связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области "О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года N 144-п на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области (далее - территориальная подсистема).

Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

Исходя из п.п.1 п.7 указанного Распоряжения, на граждан возложена обязанность обеспечить изоляцию на дому на основании соответствующих постановлений Главного государственного санитарного врача по Омской области, его заместителя.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд пришел к выводу, что его вина во вменяемом ему правонарушении полностью доказана и подтверждается совокупностью доказательств,исследованных в судебном заседании:

Протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, Постановлением №/к от ДД.ММ.ГГГГ, выданным главным государственным санитарным врачом по Большеуковскому, Крутинскому, Называевскому, Тюкалинскому районам Омской области ФИО2, согласно которому ФИО1 как находившийся в контакте с заболевшим коронавирусной инфекцией, должен был находится в режиме изоляции до получения однократного отрицательного результата под медицинским наблюдением по месту проживания, а именно не покидать место проживания, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и места массовых скоплений людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами и т.п.(данное постановление получено для передачи ФИО1 - его женой ИтекбаевойКорланКаримжановной ДД.ММ.ГГГГ);

По обстоятельствам правонарушения15.07.2020в 19. час. 45 мин. подтверждается: заявлением ФИО1 поданным ДД.ММ.ГГГГ лично в ОМВД России по Называевскому району по факту потери гуся; рапортом УУМ ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5 которая пояснила, что проживает в д. Спасск по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ видела ФИО1 около своего дома на улице. Ей известно, что ему было выдано предписание находится дома на изоляции; объяснением ФИО6, которая проживает в д. <адрес> также подтверждает, что видела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время около своего дома на улице; аналогичным объяснением ФИО7, объяснением ФИО8 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ она в связи с отсутствием И.Б.ЖБ. по месту жительства, вручила постановление от ДД.ММ.ГГГГ его супруге ФИО9 под роспись для передачи супругу. В этот же день, дозвонившись до ФИО1, сообщила о передаче постановления его жене, и разъяснила о необходимости быть дома на изоляции; фототаблицей к делу, где зафиксировано, что ФИО1 проходит по улице;

По обстоятельствам правонарушения 16.07.2020в 13 час. 32 мин. подтверждается: рапортом УУМ ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,объяснением ФИО9, из которого следует, что она проживает в д. <адрес> совместно со своим мужем ФИО1 по <адрес>, 09 июля к ним домой приезжал сотрудник Роспотребнадзора, который вынес ее мужу предписание о необходимости находится по месту своего жительства в связи с подозрением на заболевание коронавирусной инфекцией. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов ее муж совместно с сыном уехали на покос, куда именно ей неизвестно. Когда они вернутся и почему муж не соблюдает выданное ему предписание, ей неизвестно; фототаблицей к делу, где зафиксировано, что ФИО1 находится в лесном массиве;

По обстоятельствам правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. подтверждается: сообщением в ОМВД России по Называевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 25 минут, согласно которому неизвестная женщина сообщила о том, что ФИО1 находясь на изоляции, ходит по деревне; рапортом УУМ ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,из которого следует, что в ходе работы по сообщению неизвестной женщины, было установлено, что обязанный находится дома на изоляции ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13. час. 00 минут дома не находился, со слов сына поехал в лесной массив на покос;актом проверки по месту жительства в присутствии понятых ФИО10, ФИО11, из которого следует, что ФИО1 в 13 час. 30 минут ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту своего жительства, со слов сына находился на покосе в лесном массиве.; объяснениями ФИО10, ФИО11 из которых следует, что они присутствовали при установлении факта отсутствия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 минут по месту своего проживания. Со слов его сына, он находился на покосе; аналогичными объяснениями ФИО12, ФИО13 которые показали, что видели как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.утра выехал от своего дома на велосипеде и поехал в сторону <адрес> в д. Спасск;

Все имеющиеся по делу доказательства являются допустимыми и соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

К показаниям ФИО1 и его сына ФИО14 о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости находится дома на изоляции, ФИО1 никто не передавал, а также о том, что ему неизвестно было, что необходимо было находится по месту своего проживания на изоляции до получения отрицательного результата анализа, суд подвергает сомнению, критически к ним относится, и во внимание не принимает, поскольку их показаниями опровергаются всеми представленными суду материалами по делу.

Суд считает, что давая такие показания, ФИО1 желает уйти от ответственности за допущенное им нарушение.

Факт передачи Постановления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями опрошенного свидетеля ФИО8, аналогичным ее объяснением, данным в ходе проверки сотрудниками полиции, а также объяснением ФИО9

Кроме того, в судебном заседании сам ФИО1 подтвердил, что подпись о получения постановления для передачи от имени его супруги ФИО9, на представленной суду копии постановления, выполнена его супругой.

В соответствии с полученной информацией БУЗОО «Называевская ЦРБ» дата забора анализа у ФИО1 на коронавирусную инфекцию - ДД.ММ.ГГГГ, дата получения результата ДД.ММ.ГГГГ, результат отрицательный.

В связи с изложенным, ФИО1 не вправе был ранее ДД.ММ.ГГГГ покидать место своего проживания, поскольку как установлено в судебном заседании, в выданном ему Постановлении №/к от ДД.ММ.ГГГГ, срок нахождения в изоляции определен как до получения однократного отрицательного результата. Вместе с тем, он в нарушение выданного ему Постановления 15,16 и ДД.ММ.ГГГГ покидал место своего проживания, чем допускал угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и не выполнял предписание, выданное уполномоченным органом.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как действия, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 суд не усматривает.

В части вида и размера наказания прихожу к следующему.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Наложение штрафа в отношении ФИО1 в размере, установленном санкцией указанной статьи, отрицательно скажется на имущественном положении последнего. С учетом личности правонарушителя, фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, что ФИО1 не работает, суд считает справедливым и соразмерным, назначить ему наказание с учетом положений п.2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьЕтекбаеваБулатжанаЖабаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей (семь тысяч пятьсот рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд, по следующим реквизитам:счет 40101810100000010000,банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области,БИК 045209001, получатель - УФК России по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области),ИНН администратора платежа 5503088113, КПП администратора платежа 550401001, ОКТМО 52636101, код бюджетной классификации 14111601061010003140, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Шумилина