Решение № 2А-2423/2019 2А-9246/2018 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-2423/2019

дело № 2а-2423/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Хан А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ МСЧ-13 при МСЧ №24 ФСИН по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ МСЧ-13 при МСЧ №24 ФСИН по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействий), взыскании денежной компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ МСЧ-13 при МСЧ №24 ФСИН по Красноярскому краю ФИО2, в котором просит признать действия (бездействия) ответчика по ненадлежащей выдаче истцу медикаментов нарушающими права и свободы истца, гарантированные ст.21 Конституции РФ, ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; взыскать с ответчика в пользу истца за нарушение его прав и свобод компенсацию морального вреда в размере 11384 евро 94 цента по курсу Центрального Европейского Банка на день выплаты, а также сумму любого налога, подлежащего начислению с указанной суммы.

Требования мотивированы следующим. Истец с 18.12.2015г. и по настоящее время отбывает связанное с лишением свободы наказание в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В соответствии с заключением №6 от 05.ю02.2019г., вынесенным ФКУ ГБМСЭ по Новосибирской области Министерства труда и социальной защиты у истца имеются следующие заболевания: Z Невозможно понять, выдавались ли истцу все медикаменты, для этого истец должен подтверждать получение медикаментов своей подписью в журнале. Ответчиком нарушены права и свободы истца с момента его прибытия в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, т.е. с 18.12.2015г. и по момент направления иска в суд. За период с 18.12.2015г. по 18.12.2016г. размер компенсации морального вреда будет составлять 6000 евро по курсу Европейского Центрального Банка на день выплаты, за период с 18.1.20216г. по 18.12.2017г. размер компенсации составляет 3500 евро, за период с 18.12.2017г. по 04.07.2018г.1 886 евро 94 цента.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что до направления иска в суд медицинские препараты выдавались ему не регулярно, в том числе назначенная ему химеотерапия, которую надлежало проводить два раза: весной и осенью 2018 года, был проведен ему лишь один раз, весной 2018 года. Осенью 2018 года в проведении курса ему было отказано. Кроме того, необеспечение его лекарствами является следствием дискриминации его по национальному признаку, поскольку его родственники по отцовской линии являются шорцами, следовательно и он сам является шорцем, то есть представителем малой народности, действия административного ответчика свидетельствуют о его (истце) геноциде как шорца.

Административный ответчик – начальник ФКУ МСЧ-13 при МСЧ №24 ФСИН по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать указав, что медицинские препараты истцу выдавались. Действующим законодательством не предусматривалась выдача лекарств под роспись. Осенью 2018 года действительно административному истцу не была проведена химеотерапия, поскольку она назначалась разово. Была проведена весной 2018 года, показаний для её проведения осенью 2018 года не имелось.

Представитель ответчика ФКУ МСЧ-13 при МСЧ №24 ФСИН по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, указывая, что выдача медицинских препаратов административному истцу производилась своевременно. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст.ст. 18, 19 Федерального закона от21.11.2011г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, кроме прочего, оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Пациент имеет право, в том числе – на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов.

Как установлено статьей 26 указанного Закона, лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.24 Федерального закона от15.07.1995г.№103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок оказания медицинской помощи осужденным в условиях исправительных учреждений регламентируется Приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17.10.2005г. "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", согласно п.8 которого организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.

На каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца (пункт 27).

Согласно п.67 указанного Приказа медикаменты подозреваемым, обвиняемым и осужденным на руки не выдаются, прием лекарственных препаратов проводится в присутствии медицинского работника. Исключение могут составлять препараты, не относящиеся к наркотическим, психотропным, сильнодействующим либо ядовитым, назначаемые при заболеваниях, нуждающихся в непрерывном поддерживающем лечении (ишемическая болезнь сердца со стенокардией напряжения и покоя, гипертоническая болезнь со стойким повышением артериального давления, сахарный диабет, эпилепсия и другие подобные заболевания). Решение вопроса о выдаче этих препаратов на руки больному (из расчета на одни сутки) принимается начальником медицинской части (здравпункта, амбулатории) в индивидуальном порядке в соответствии с назначением лечащего врача. По просьбе больного при согласовании с лечащим врачом и начальником медицинской части больному может быть разрешено в установленном порядке приобретение (получение) необходимых для его лечения медикаментов.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, действующий с 20.02.2018г..

В соответствии с п.11 данного Порядка лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 отбывает наказание, назначенное по приговору Дудинского районного суда Красноярского края в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно данным амбулаторной карты (т.2 л.д.6-136) ФИО4 находится в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 18.12.2015г. и по настоящее время

По ходатайству административного истца из материалов уголовного дела №1-3/2015 в отношении ФИО1 запрошено заключение комиссии экспертов №12 от 15.01.2015г., согласно которого ФИО1 обнаруживает Z (т.1 л.д.230-237).

Обратившись с настоящим иском в суд, административный истец указывает на то, что в период с прибытия в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, то есть с 18.12.2015г. и до подачи искового заявления административным истцом – начальником ФКУ МСЧ-13 при МСЧ №24 ФСИН по Красноярскому краю ФИО2 не производилась выдача в полном объеме назначенных медицинских препаратов.

Согласно заключения врачебной комиссии от10.12.2015г. (т.1 л.д.66, т.2 л.д.18-19) протокол№2338, установлено, что согласно Приказа № 346/254 М3 и МЮ РФ от28.08.2001г. заболевания истца являются противопоказаниями для отбывания наказания в Богучанском, Кежемском, Енисейском районах, г. Усть-Илимск, г.Норильск. Медицинских показания для предоставления на МСЭ нет.

Согласно выписного эпикриза от 11.12.2015г. (т.1 л.д.67, т.2 л.д.16-17) ФИО1 находился в терапевтическом отделении ТБ-1 с 08.11.2015г. по 11.12.2015г., ему установлены следующие диагнозы: Z.

По прибытии в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 был взят на диспансерный учет (т.1 л.д.68, т.2 л.д.20).

Согласно выписного эпикриза от 03.08.2016г. (т.2 л.д.38-39) ФИО1 находился на лечении и обследовании терапевтическом отделении ТБ-1 с 15.07.2016г. по 03.08.2016г., ему рекомендован прием следующих препаратов: Z.

По прибытии в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 был взят на диспансерный учет (т.2 л.д.40).

Согласно выписного эпикриза от 27.07.2017г. (т.2 л.д.101-102) ФИО1 находился на лечении и обследовании терапевтическом отделении ТБ-1 с 05.07.2017г. по 27.07.2017г., ему рекомендован прием следующих препаратов: Z.

При этом в выписном эпикризе указано, что на фоне лечения препаратами состояние больного стабильное, Z

Из выписного эпикриза от 28.12.2017г. (т.2 л.д.107-108) следует, что ФИО1, находился в ТБ-1 с 08.09.2017г. для обследования на Z, при выписке установлены рекомендации профилактический курс Z Z

По возвращению в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 был взят на диспансерный учет ГДУ-IV(т.2 л.д.112).

Прохождение курса химеотерапии по схеме подтверждается листом проф. лечения (т.2 л.д.113-114).

Из представленных в судебное заседание документов – медицинской карты амбулаторного больного №301272/5, исследованной в судебном заседании в подлиннике, следует, что ФИО1 регулярно предоставлялась необходимая медицинская помощь.

Также в подтверждение выдачи лекарственных препаратов представлены копии журналов (т.1 л.д.181-182), рецептов, листов назначений (т.1 л.д.183-188).

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями зам. начальника ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН РоссииФИО5, которая является лечащим врачом ФИО1, что подтверждается записями в медицинской карте амбулаторного больного. Также ФИО5 в судебном заседании пояснила, что действующим законодательством не предусматривается выдача медикаментов под их подпись лицам, отбывающим наказание. Пояснила, что курс химеотерапии проводился весной 2018 года – единожды, в соответствии с назначением. Поскольку ФИО1 не был болен Z, а лишь находился в контакте с Z больным, ему не требовался повторный курс Z.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, из представленных документов усматривается, что при нахождении в медицинском учреждении истцу была предоставлена необходимая и эффективная медицинская помощь для лечения его заболеваний.

Довод административного истца о том, что ущемление его в правах производилось в связи с его дискриминацией по национальному признаку, т.к. он является представителем малой народности (шорцем) суд также находит безосновательным, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено ущемления прав административного истца. Сам по себе факт принадлежности либо не принадлежности административного истца к малой народности не свидетельствует о том, что какие-либо действия в отношении лица производятся с целью дискриминации по национальному признаку.

В остальной части приведенныеКонштаровым Е.Г.доводы также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании административным истцом требований действующего законодательства и опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) ответчика незаконными, в связи с чем в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу положений ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.151 ГК РФ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, или нарушающие его личные неимущественные права.

На основании ч.2 ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из толкования вышеприведенных положений закона, для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069, 1081 ГК РФ, лицо, требующее возмещение убытков за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

Отсутствие любого из вышеназванных условий исключает наступление данного вида ответственности.

Между тем, в ходе рассмотрения данного дела суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании действия (бездействия) ответчика незаконными.

Доказательств вины ответчика в ухудшении состояния здоровья административного истца, как и самого факта ухудшения здоровья, суду не предоставлено. Более того, как следует из выписного эпикриза от 27.07.2017г., на фоне лечения препаратами состояние больного улучшилось, является стабильным, Z. Данное заключение прямо опровергает доводы административного истца о причинении действиями (бездействием) административного истца вреда его (ФИО1) здоровью.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку противоправность действий (бездействия) административного истца не доказана, основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется, в связи с чем в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ МСЧ-13 при МСЧ №24 ФСИН по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ МСЧ-13 при МСЧ №24 ФСИН по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействий), взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Басинская