Решение № 2-483/2017 2-483/2017~М-498/2017 М-498/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-483/2017

Дело № 2-483/17 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>, РД 20 декабря 2017 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан,

в составе председательствующего судьи Омарова Р.О.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – ГУ ОПФР по РД ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в <адрес>, гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по <адрес> об обязании включить в трудовой стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что

решением Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт его работы в БТОО «Милосердие» и ООО «Милосердие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный период так и не был включен в расчет его страховой пенсии, с чем он не согласен по следующим основаниям. Согласно п.6 Приказа Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N41, ст. 5545); документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Он был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Им была представлена трудовая книжка, также имеются трудовые договора. Таким образом, УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> до этого периода должны были засчитать его трудовой стаж бесспорно. После этого периода характер его работы также не менялся вплоть до увольнения ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим он 02.02.2016г. обратился в ГУ-ОПФ РФ по РД с заявлением, представив копии трудовых договоров и решение суда, но там не учли эти обстоятельства, фактически отказав в перерасчете пенсии. Считает, что данное отношение ко нему ограничивает его Конституционное право на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Работник не должен нести негативных последствий, в частности ограничений в своих пенсионных правах, из-за неисполнения работодателем обязанности по уплате за него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Этот вывод нашел свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Не исполняя свою обязанность по уплате за работника взносов на обязательное пенсионное страхование, работодатель нарушает соответствующее право работника, закрепленное в ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ, не исполняет свои обязанности, прописанные в ст. 22 Трудового кодекса РФ. Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки. В свете Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников). Он не имел возможности контролировать правильность и своевременность предоставления работодателем сведений в Пенсионный фонд. Это непосредственная обязанность Пенсионного фонда, у Пенсионного фонда имеются полномочия в случае выявления нарушений наказывать работодателей в виде штрафных санкций, в судебном порядке и т.д. В связи с изложенным, истец просит суд обязать Главное управление отделение Пенсионного фонда России по <адрес> включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и произвести перерасчет его пенсии с момента назначения – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы отраженной в трудовых договорах.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленное требование уточнил, пояснив суду, что в настоящее время ответчиком в добровольном порядке включен в его стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он просит суд включить в его трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Требование о перерасчете пенсии истцом оставлено без изменения.

Представитель Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по <адрес> ФИО4, исковые требования ФИО2 не признал, пояснив суду, что отделением Пенсионного фонда засчитан в стаж работы истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Остальной период стажа истца не подтверждается.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Вступившим в законную силу решением Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт работы ФИО2 в БТОО «Милосердие» и ООО «Милосердие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 13.01.2004г., ДД.ММ.ГГГГ, 12.01.2006г., ДД.ММ.ГГГГ, 14.01.2008г., ДД.ММ.ГГГГ, заключенных ООО «Милосердие», в лице директора ФИО5 с ФИО2, последний получал заработную плату в 2002 году – 2000 руб. в месяц, в 2003 году – 2500 руб. в месяц, в 2004 г.- 3000 руб. в месяц, в 2005 году – 5000 руб. в месяц, в 2006 и 2007 году -6000 руб. в месяц, в 2008 и 2009 году – 8000 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к управляющему ГУ УПФР по РД, с просьбой оказать содействие в разрешении вопроса назначения ему пенсии по старости, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта его работы не принимается во внимание.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца УОПФР по РД разъяснено, что при начислении размера пенсии учитывается страховой стаж имеющийся до ДД.ММ.ГГГГ, а после указанной даты, страховая пенсия рассчитывается только исходя из суммы страховых взносов. Поскольку данных подтверждающих получение заработной платы за период с 01.0.1999 по ДД.ММ.ГГГГ, а также начислений страховых взносов за указанный период не имеется, то нет оснований для перерасчета страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 вновь дан ответ об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в организации ООО «Милосердие», ввиду того, что в индивидуальных сведениях предоставляемых в Пенсионный фонд страхователем (ООО «Милосердие») ФИО2 не значится.

Доводы истца, об отсутствии у ответчика оснований для отказа во включении в страховой стаж требуемого периода работы, суд находит обоснованными.

Согласно п.6 Приказа Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"

- подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Указанные документы, в том числе решение суда об установлении факта трудовой деятельности истца в спорный период, истцом ответчику предоставлены.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 указанного закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-П по делу о проверке конституционности пункта 1 ст. 10 и пункта 13 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов включаемых в расчетный пенсионный капитал, установлено, что федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Указанным постановлением Конституционного суда РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию рекомендовано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также определено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее ДД.ММ.ГГГГ) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следовательно, перерасчет пенсии ФИО2 должен быть произведен с учетом тех страховых платежей, которые подлежали уплате работодателем за обжалуемый истцом период, исходя из заработной платы по указанным выше трудовым договорам.

Таким образом, при установленных судом и не оспариваемых ответчиком обстоятельств трудовой деятельности истца в ООО «Милосердие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, неуплата работодателем страховых взносов за оспариваемый период не может быть вменена в вину истца и не может служить основанием для ущемления его прав на включение в трудовой стаж указанных периодов работы.

В связи с изложенным, требование ФИО2 о перерасчете пенсии со дня его назначения – ДД.ММ.ГГГГ, суд находит также подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по <адрес> об оспаривании действий по не включению в трудовой стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес>, включить в трудовой стаж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в БТОО «Милосердие» и ООО «Милосердие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес> произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии ФИО2, с учетом включенного в трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и заработной платы отраженной в трудовых договорах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Омаров Р.О.