Решение № 2-2131/2023 2-2131/2023~М-2076/2023 М-2076/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-2131/2023

№ 2-2131/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002597-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Корольковой Н.О.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2927 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что является арендатором вышеуказанного земельного участка по договору от 15.05.2005, на земельном участке расположен гараж, право собственности на который признано за ним решением Вологодского районного суда от 27.09.2023 по делу № 2-1518/2023. Полагал, что вправе приобрести земельный участок в собственность на основании пункта 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что истец вправе приобрести земельный участок в собственность на основании положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Борисовского сельсовета Вологодского муниципального района Вологодской области № 10 от 15.07.2002 ФИО2 в аренду сроком до 30.12.2002 в аренду предоставлен земельный участок, площадью 0,25 га, на землях сельскохозяйственного назначения, вблизи д.Борисово, для строительства индивидуального жилого дома с правом последующего выкупа земельного участка.

15.05.2005 между администрацией Борисовского сельсовета Вологодского района Вологодской области и ФИО2 заключен договор аренды земель для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которым ФИО2 предоставлен в аренду с правом последующего выкупа земельный участок площадью 0,30 га, расположенный в <адрес>. Срок договора аренды – 11 месяцев. Договор зарегистрирован в администрации Борисовского сельсовета за № 9.

Постановлением № 22 администрации Борисовского сельсовета Вологодского муниципального района Вологодской области от 17.10.2002, внесены изменения в постановление № 10 от 15.07.2002, площадь земельного участка, предоставленного ФИО2, по результатам кадастровых работ постановлено считать равной 0,2927 га; ФИО2 в установленном порядке рекомендовано заключить договор купли-продажи земельного участка.

В едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2927 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании землеустроительного дела 2002 года. В ЕГРН имеются сведения об ограничениях права на объект недвижимости – аренда без установленного срока действия в пользу ФИО2 Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН 14.01.2003 на основании постановления администрации Борисовского сельсовета Вологодского муниципального района Вологодской области № 10 от 15.07.2002 «О предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства».

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором, из пункта 2 данной статьи следует, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с марта 2015 г., установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Однако, до 1 марта 2015 г. запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов, установлен не был.

Договор аренды государственного или муниципального имущества, правомерно заключенный без проведения торгов, может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации), в данном случае до 1 марта 2015 г.

Следовательно, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 15.05.2005, заключенный между администрацией Борисовского сельсовета Вологодского района Вологодской области и ФИО2, является возобновленным на неопределенный срок, о чем, в том числе, свидетельствует информация ЕГРН.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан определяется главой V.1 ЗК РФ и предусматривает передачу такого земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем здания на основании договора купли-продажи, заключаемого без торгов. По общему правилу, такие участки передаются в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства. На вышеуказанном земельном участке истцом был возведен жилой дом, хозяйственные постройки и гараж, что подтверждается, в том числе, планом участка ФИО2 из материалов землеустроительного дела.

22.05.2007 произошел пожар в имущественном комплексе (жилой дом, гараж, баня) по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2, в результате пожара все строения и находящееся в нем имущество уничтожены огнем, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Вологодской области от 01.06.2007.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования земельного участка «индивидуального жилищное строительство» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда от 27.09.2023 по делу № 2-1518/2023 за ФИО2 признано право собственности на гараж, площадью 55 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по приведенным координатам характерных точек контура здания, указанных в техническом плане здания от 29.05.2023, подготовленном кадастровым инженером ПМН Согласно решению суда на указанном земельном участке истцом в 2020 году был возведен гараж взамен уничтоженного пожаром в 2007 году.

В силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд приходит к выводу, что истец, действуя добросовестно, после приобретения в аренду земельного участка для ведения индивидуального жилищного строительств с правом последующего выкупа использовал его в соответствии с установленными целями – возвел жилой дом, хозяйственную постройку и гараж, однако, оформить право собственности на земельный участок оформить не успел, вышеуказанное имущество в 2007 году было уничтожено пожаром, в 2020 году истцом вновь началось застройка земельного участка путем возведения на нем гаража, при этом право выбора очередности возведения объектов недвижимости на земельном участке принадлежит истцу, недобросовестность в действиях которого не установлена.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Таким образом, право собственности истца на спорный земельный участок во внесудебном порядке может возникнуть за плату на основании договора, заключенного с публичным собственником.

Доказательств наличия у истца права на бесплатную приватизацию, в частности в случаях, перечисленных в статье 39.5 ЗК РФ, материалы дела не содержат.

Следовательно, признание за ФИО2 права собственности на спорный земельный участок без дополнительных условий в обход установленной законом процедуры приводит к нарушению принципа платности использования земли.

Порядок определения цены земельных участков, находящихся собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов (далее – Порядок) утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 № 1036.

Согласно пункту 2 Порядка цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с абзацем 6 подпункта 2 пункта 3 Порядка в случае продажи земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности цена определяется в размере трех процентов от кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 404 951 рубль 15 копеек.

Таким образом, с ФИО2 в бюджет муниципального образования Вологодского муниципального округа подлежит взысканию денежная сумма в размере 12 148 рублей 53 копейки.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку удовлетворение исковых требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, судебные издержки по настоящему делу распределению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 (паспорт серия <данные изъяты> номер <данные изъяты>) к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2927 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Вологодского муниципального округа Вологодской области в счет стоимости земельного участка 12 148 (двенадцать тысяч сто сорок восемь) рублей 53 копейки.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 09.11.2023.