Решение № 12-128/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-128/2025

Дело № 12-128/2025

УИД 18RS0007-01-2024-001008-68


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Михалева И.С.,

рассмотрев жалобу ФИО4 ФИО1 на постановление <номер> заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ:

ФИО4 ФИО1, <дата> года рождения, паспорт серия 9405 <номер>, зарегистрированного по адресу: Удмуртская <адрес>,

у с т а н о в и л :

Постановлением <номер> заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата> ФИО1 Т.Т.О. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств правонарушения должностным лицом указано, что сотрудниками ГКУ УР «Балезинское лесничество» 05.07.2024г. проведен заключительный осмотр места рубки лесных насаждений в квартале 132 выделах 2,3,4,5 Сергинского участкового лесничества Балезинского лесничества. В результате осмотра выявлено правонарушение, выразившееся в невыполнении работ по очистке мест рубок по очистке мест от порубочных остатков на площади 1,92 га. Рубка проводилась с марта 2023г. по февраль 2024г., делянка рубкой пройдена на площади 1,92 га, также имеется срубленная древесина у пня в объеме 3 кум.м. (Ель-2 куб.м. и Береза – 1 куб.м), очистка места рубки одновременно с заготовкой не производилась, порубочные остатки в виде вершинных и комлевых частей срубленных деревьев, веток, раскиданы на месте рубки, не сожжены. Согласно договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период. ФИО1 Т.Т.О. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

ФИО1 Т.Т.О. обратился в суд жалобой на вышеуказанные постановление от <дата> Доводом жалобы является то, что заявитель приобрел древисину в объеме 205 куб.м. и по состоянию на 29.02.2024г. полностью заготовить ее не успел, что полслужило основанием для обращения 06.03.2024г. в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока действия указанного договора и сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, в чем ему было отказано. Данное обстоятельство стало основанием для обращения в суд об оспаривании правомерности отказа. Балезинский районным судом УР в удовлетворении иска отказано. Неопределенность сроков действия договора и сроков рубки лесных насаждений является юридически значимым для рассмотрения дела, так как в случае их продления, срок очистки лесосек от порубочных остатков не пропущен, что является обстоятельством исключающим состав административного правонарушения. Заявитель также просил восстановить срок обращения суд с жалобой.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО3, действующая на основании доверенности, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1 Т.Т.О. не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО4О.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановлением <номер> заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата> ФИО1 Т.Т.О. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Копия данного постановления была направлена заявителю и получена им 29.10.2024г. Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление 08.11.2024г., то есть без нарушения установленного законом срока.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ наступает за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Административная ответственность по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Административная ответственность по части 1 ст.8.25 КоАП РФ наступает за нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее-Правила).

В силу части 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1614 утверждены Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков

В соответствии с п.п. «а» п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

В соответствии с п.п. «в» п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Приказом Министерства природных ресурсов и охране окружающей среды УР от 15.04.2024г. <номер>-П «О начале противопожарного сезона в лесах» объявлено о начале пожароопасного сезона в лесах на территории Удмуртской Республики с 25.04.2024г.

Согласно Постановлению Правительства УР от 13.05.2024г. <номер> «О дополнительных мерах пожарной безопасности в лесах на территории УР» с 24.05.2024г. до 08.10.2024г. установлен особый противопожарный режим, обеспечивающий пожарную безопасность в лесах.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.п «в» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Приказом Минприроды России от <дата> N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации"

В соответствии с п.п «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)".

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

05.07.2024г. проведен заключительный осмотр места рубки лесных насаждений в квартале 132 выделах 2,3,4,5 Сергинского участкового лесничества Балезинского лесничества. В результате осмотра выявлено правонарушение, выразившееся в невыполнении работ по очистке мест рубок по очистке мест от порубочных остатков на площади 1,92 га. Рубка проводилась с марта 2023г. по февраль 2024г., делянка рубкой пройдена на площади 1,92 га, также имеется срубленная древесина у пня в объеме 3 кум.м. (Ель-2 куб.м. и Береза – 1 куб.м), очистка места рубки одновременно с заготовкой не производилась, порубочные остатки в виде вершинных и комлевых частей срубленных деревьев, веток, раскиданы на месте рубки, не сожжены. Согласно договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожароопасный период.

В нарушение требований закона ФИО1 Т.Т.О. очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, работы по приведению лесных участков в состояние пригодное для использования этих участков по целевому назначению не произвел.

Весенняя очистка им не проведена, не проведено сжигание порубочных остатков до начала пожароопасного сезона. ФИО1 Т.Т.О. допустил невыполнение работ по очистке лесосеки, представленной ему по договору купли-продажи лесных насаждений от 31.03.2023г.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ФИО4О., не были приняты меры по соблюдению требований санитарной, пожарной безопасности, требований при заготовке древесины в лесах, а потому суд считает, что в действиях ФИО4О. имеется состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административных правонарушений, среди прочего, подтверждается осмотром лесного участка, расположенного в месте совершения административных правонарушений, из фототаблицы к акту осмотра от 05.07.2024г. с очевидностью усматривается захламление древесиной и порубочными остатками лесного квартала <номер> (выдел <номер>,3,4,5) Балезинского лесничества Сергинского участкового лесничества.

Доводы жалобы об обращении заявителя в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока рубки лесных насаждений, с учетом отказа уполномоченного органа в продлении срока, суд считает несостоятельным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено. Иных доводов, влекущих безусловную отмену обжалуемого акта, жалоба ФИО1 Т.Т.О. не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление <номер> заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата> о привлечении к административной ответственности ФИО4 ФИО1 по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу ФИО4 ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Михалева И.С.