Решение № 12-134/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-134/2017

Дело № 12-134/2017


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 22 марта 2017 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Шкоркин А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Альбекове Ф.Б.,

с участием представителя Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ЗАО «Торговый дом «Перекресток» - ФИО2 на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления благоустройства г. Челябинска ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска ЗАО «Торговый дом «Перекресток» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно вынесенному постановлению, ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в лице магазина «Пятерочка», расположенного в доме 75 а по ул. Кудрявцева в Тракторозаводском районе г. Челябинска, допустило на прилегающей территории, которая примыкает к зданию магазина, ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства как пешеходный тротуар и ступени крыльца, выразившееся в том, что указанные элементы не были очищены от скопления наледи и снега и не обработаны противогололедным материалом.

Представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток» - ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением и назначенным ЗАО «Торговый дом «Перекресток» наказанием, обжаловала вынесенное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в обязанности «Торговый дом «Перекресток» не входит уборка и контроль за уборкой прилегающей к магазину территории.

Одновременно в жалобе представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, поставлен вопрос о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования приведенного процессуального акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из содержания исследованных в судебном заседании документов, где, в том числе, приведены сведения о поступлении почтового отправления, вышеприведенный срок пропущен не был, в связи с чем обсуждение вопроса о его восстановлении является излишнем.

Представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток» ФИО2, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте его проведения, представив заявление, в котором просит рассмотреть жалобу в ее отсутствии.

При указанных обстоятельствах судья районного суда на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, учитывая предоставленную судом реальную возможность заблаговременно известить суд о необходимости отложения рассмотрения жалобы, либо уведомления об уважительности причин неявки, сообщения причины неявки суду, возможности заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела, а равно необходимости своего личного участия, невозможности явки в судебное заседание в силу наличия уважительных причин, ввиду отсутствия сведений об уважительности причин неявки, находит возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО2

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска (далее по тексту - Правила). Согласно п.п. 5 п. 59 Правил благоустройство территории города заключается, в том числе в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, полив, подметание территории города, в зимнее время года - уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора родников, ручьев, канав, лотков, ливневой канализации и других водопроводных устройств.

В соответствии с п.п. 1 п. 60 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели: обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление / эксплуатацию многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

Согласно п. 69 Правил юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородского района.

В соответствии с п.п. 7 п. 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают в себя, в том числе, ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Пунктом 73 п.п. 2 Правил предусмотрено, что работы по благоустройству и содержанию на земельных участках, находящихся в аренде юридических лиц осуществляют данные юридические лица.

Таким образом, обязанность по осуществлении уборки прилегающей к нежилому помещению территории возложена на юридическое лицо, в чьем пользовании находится данное нежилое помещение, в рассматриваемом случае на ЗАО «Торговый дом «Перекресток».

При таких обстоятельствах доводы законного представителя юридического лица не являются состоятельными.

За нарушение правил благоустройства муниципальных образований, утвержденных муниципальными нормативными правовыми актами, ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 установлено административное наказание.

Ненадлежащее содержание данных элементов благоустройства выразилось в том, что пешеходный тротуар и ступени крыльца не были очищены от скопления наледи и снега и не обработаны противогололедными материалами, что подтверждается фототаблицей, приложенной к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы свидетельствуют о наличии состава правонарушения, а именно о ненадлежащем содержании элементов благоустройства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ посредством передачи представителю ЗАО «ТД «Перекресток», извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «Торговый дом «Перекресток»» направлено уведомление о дате решения вопроса по составлению протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Факт получения данного уведомления адресатом ДД.ММ.ГГГГ подтверждается информационным сервисом «Отслеживание почтовыхотправлений» с официального сайта «Почта России».

В указанное в уведомлении время ДД.ММ.ГГГГ представитель ЗАО «ТД «Перекресток» не явился, о причинах неявки не известил. Копия протокола об административном правонарушении, в котором дополнительно сообщалось, что рассмотрение дела об административном правонарушении административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес> направлена в адрес ЗАО «ТД «Перекресток» по почте.

Факт получения копии протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ТД «Перекресток» подтверждается информацией сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» с официального сайта «Почта России».

Вместе с тем, рассмотрение протокола об административном правонарушении в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, указанные обстоятельства, при рассмотрении дела Административной комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, а следовательно и порядок рассмотрения протокола.

Поскольку допущенные административным органом нарушения носят существенный характер, постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ указанное постановление подлежит отмене.

Кроме того, как следует из положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13-30.18 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья А.Ю. Шкоркин