Решение № 2-644/2024 2-644/2024~М-336/2024 М-336/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-644/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-644/2024 (УИД 71RS0015-01-2024-000472-24) по исковому заявлению ФИО1 к НСТ «Демидовка» об обязании демонтировать площадку накопления твердых коммунальных отходов с земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к НСТ «Демидовка», в котором просила обязать ответчика демонтировать площадку накопления твердых коммунальных отходов с земельного участка, не входящего в состав земельного участка общего назначения НСТ «Демидовка».

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 815 +/- 10 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> участок № и членом НСТ «Демидовка». В октябре 2023 года, приехав на свой участок, она увидела, что на соседнем участке установлена площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Между тем, площадка ТКО размещена с многочисленными нарушениями, а именно общее собрание членов НСТ «Демидовка» по вопросу определения места размещения площадки ТКО не проводилось. Решение вопросов о создании площадки ТКО, которая так же является имуществом общего пользования, и порядок использования земельного участка общего назначения, в том числе определение места размещения на нем площадки ТКО, относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № отв.№ следует, что в рамках проверки прокуратуре Ленинского района Тульской области был предоставлен протокол общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ №, на котором принято решение об организации площадки сбора ТКО на землях общего пользования. Однако, уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрании членов товарищества с перечнем соответствующих вопросов не было размещено на информационном щите товарищества. Собрание не проводилось. Полагает, что предоставленный протокол общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ № был изготовлен непосредственно только для предоставления в прокуратуру Ленинского района Тульской области и не отражает реальную деятельность товарищества. Список с подписями членов товарищества, принявших участие в общем собрании, прокуратуре не предоставлялся, хотя является единственным подтверждением легитимности прошедшего общего собрания. Кроме того, площадка ТКО размещена не на земельном участке общего назначения. Как следует из данных публичной кадастровой карты границы земельного участка общего назначения НСТ «Демидовка» площадью 15305 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства (для эксплуатации земельного участка общего пользования), кадастровый № определены. Земельный участок, на котором размещена площадка ТКО не относится к землям общего назначения НСТ «Демидовка». В нарушение требований законодательства площадка ТКО была размещена на участке, принадлежащем гражданину. Несмотря на то, что данный земельный участок заброшен, не обрабатывается собственником, это не переводит его в категорию земель общего назначения НСТ «Демидовка» и не является основанием для размещения на нем площадки ТКО. Информации о том, кто является собственником этого земельного участка, у истца нет. Согласно п. 5.10 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденной приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N № на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и пр.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5. 1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков. Истец, самостоятельно произведя замер, установив, что расстояние от контейнерной площадки до границы ее участка составляет всего 10 м., т.е. в два раза меньше минимально допустимого, что грубо нарушает СНиП. Как следует из ответа управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Тулы сведения о наличии контейнерной площадки для сбора ТКО по указанному адресу отсутствуют, запрос и материалы для согласования данной контейнерной площадки. из Управления по административно- техническому надзору администрации города Тулы в Управление не поступали. Следовательно, предусмотренная процедура согласования места размещения контейнерной площадки НСТ «Демидовка» не была соблюдена. Размещение площадки накопления ТКО в непосредственной близости от принадлежащего истцу земельного участка приведет к нарушению санитарных норм, появлению неприятных запахов, появлению насекомых и грызунов, которые являются разносчиками различных инфекционных заболеваний и которые с легкостью могут переместиться на участок истца. Земельный участок приобретался истцом для отдыха своей семьи на природе, особенно для пребывания на даче ее маленьких внуков, чтобы они свободно гуляли и набирались сил и здоровья на свежем воздухе. Однако, вместо спокойного загородного отдыха, из-за размещения площадки ТКО около своего участка, истец и ее семья вынуждены терпеть неудобства, испытывать опасения за здоровье детей. Истец неоднократно обращалась к председателю товарищества с требованиями об устранении нарушения своих прав, однако, никаких действий со стороны председателя НСТ «Демидовка» не последовало.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Фролова Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против вынесения заочного решения по делу.

Представитель ответчика НСТ «Демидовка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее допрошенная в судебном заседании председатель НСТ ФИО2 пояснила, что действительно площадка ТКО расположена не на землях общего пользования НСТ, а на заброшенном участке, принадлежащем садоводу, с его согласия. Общего собрания НСТ по вопросу размещения площадки ТКО не проводилось, но протокол они составили, с которым ознакомили некоторых членов НСТ. Действительно, расстояние от площадки ТКО до участка истца составляет 10 метров, но перенести площадку с соблюдением правил на территории НСТ невозможно, в связи с чем, она обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения контейнерной площадки за границами НСТ, ответа на данное обращение еще не последовало. Спорная контейнерная площадка установлена временно.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, на основании ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства по представленным доказательствам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация г. Тулы.

Представитель третьего лица администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, решение вынести в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей истца и третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст. 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан.

В силу пункта 5 части 1 статьи 17 данного ФЗ, принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Таким образом, решение вопросов о создании площадок сбора твердых коммунальных отходов, определение места размещения данной площадки относится к компетенции общего собрания членов товарищества.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Пунктами 4, 5, 6, 7 данных Правил определено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления. В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Правилами предусмотрено ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, который представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11). Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 12). В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (п. 21). Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом (п. 22). Рассмотрение заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр осуществляется уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня ее получения (п. 23). По результатам рассмотрения заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр уполномоченный орган принимает решение о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр или об отказе во включении таких сведений в реестр (п. 24).

В соответствии с пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов [12]. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора.

Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 815 +/- 10 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно членской книжки садовода, ФИО1 является членом НСТ «Демидовка».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 305 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства (для эксплуатации земельного участка общего пользования), расположенный по адресу: Тульская область, Ленинский район, НСТ «Демидовка», принадлежит на праве собственности НСТ «Демидовка», границы данного земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Из сведений из публичной кадастровой карты, фотоматериалов, следует, что в НСТ «Демидовка» обустроена контейнерная площадка сбора ТКО, при этом данная контейнерная площадка размещена не на землях общего назначения НСТ, а на земельном участке, принадлежащем гражданину.

Данный факт представитель ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривала.

В материалы дела, председателем НСТ «Демидовка» представлен протокол общего собрания членов НСТ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого утверждено размещение площадки для сбора и вывоза ТКО на территории НСТ, прилегающей к заброшенному, неоформленному и необрабатываемому участку.

В данном протоколе указано, что на собрании присутствовало 20 человек из 90 членов НСТ.

При этом, как пояснила в судебном заседании председатель НСТ, общее собрание НСТ по вопросу размещения площадки ТКО не проводилось, но протокол они составили, с которым ознакомили некоторых членов НСТ.

Прокуратурой Ленинского района Тульской области по обращению ФИО1 была проведена проверка исполнения НСТ «Демидовка» законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе выездной проверки, установлено, что обустроенная контейнерная площадка сбора ТКО находится на расстоянии 6 метров от границ земельного участка с кадастровым номером 71:14:020801:285.

По результатам проверки в адрес председателя НСТ «Демидовка» вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а именно определить место размещения площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения).

На обращение истца, Управление Роспотребнадзора по Тульской области сообщило, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории МО <адрес> сведения о наличии контейнерной площадки для сбора ТКО в НСТ «Демидовка» отсутствуют, запрос и материалы для согласования данной контейнерной площадки из Управления по административно- техническому надзору администрации <адрес> не поступали.

Согласно ответов Управления по административно- техническому надзору администрации г. Тулы, в реестре (мест) площадок накопления твердых коммунальных отходов контейнерная площадка по адресу: НСТ «Демидовка» не числится.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы поступило обращение председателя НСТ «Демидовка» от 08.05.2024 года о выделении земельного участка за территорией НСТ для обустройства контейнерной площадки сбора ТКО, поскольку на территории НСТ не представляется возможным обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СП 53.13330.2019, так как на всей территории НСТ от земель общего назначения до границ земельных участков менее 20 метров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что расстояние от контейнерной площадки до границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности составляет 10 метров.

Тогда как, действующее законодательство содержит конкретные требования относительно размещения мест сбора мусора и устанавливает запрет на размещение площадок для сбора мусора на расстоянии не менее 20 метров от границ садовых участков.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при размещении спорной контейнерной площадки были допущены нарушения минимального отступа от границы земельного участка истца ФИО1, контейнерная площадка размещена не на земельном участке общего назначения, общее собрание членов НСТ по вопросу определения места размещения площадки ТКО не проводилось, органами местного самоуправления размещение контейнерной площадки не согласовывалось.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из необходимости соблюдения балансов интересов сторон, доказанного факта нарушения ответчиком прав истца в части расположения контейнерной площадки, приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на НСТ «Демидовка» обязанности демонтировать площадку накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает обязанность по демонтажу спорной контейнерной площадки в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать НСТ «Демидовка», ОГРН <***> демонтировать площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную вблизи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024 года.

Председательствующий