Решение № 2А-479/2021 2А-479/2021~М-313/2021 М-313/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-479/2021

дело №2а-479/2021


РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 09 июня 2021 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором, с учетом уточнений, окончательно просит установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №-СД.

В обоснование заявленных требований судебный пристав-исполнитель указывает, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных полком ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ОГИБДД ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области, ОГИБДД ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области, ОГИБДД МО МВД России «Сасовский», Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, было возбуждено 16 исполнительных производств, предмет исполнения: взыскание с должника ФИО2 административных штрафов на общую сумму 11700 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам от 29.02.2020 исполнительные производства в отношении должника ФИО2 были объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением №-СД.

В установленный для добровольного исполнения срок должник требования исполнительных документов не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не представил. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были предприняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и доходов должника, которые оказались безрезультатными. ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>». В настоящее время остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 11676,21 рублей, в связи с чем заявитель (судебный пристав-исполнитель) вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица - полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ОГИБДД ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области, ОГИБДД ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области, ОГИБДД МО МВД России «Сасовский», Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.67.1 Федерального закона N229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).

Судом установлено, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных полком ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ОГИБДД ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области, ОГИБДД ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области, ОГИБДД МО МВД России «Сасовский», Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО1 было возбуждено 16 исполнительных производств, предмет исполнения: взыскание с должника ФИО2 административных штрафов на общую сумму 11700 рублей.

При этом, должнику ФИО2 был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения им копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, что подтверждается: постановлениями по делам об административных правонарушениях от 22.10.2019, от 24.03.2020, от 16.11.2020, вынесенных полком ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову, постановлениями по делам об административных правонарушениях от 12.08.2019, от 13.08.2019, от 29.10.2019, от 11.11.2019, от 13.11.2019, от 20.11.2019, от 06.04.2020, от 18.06.2020, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, постановлением по делу об административном правонарушении от 01.02.2020, вынесенным ОГИБДД ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области, постановлением по делу об административном правонарушении от 19.09.2019, вынесенным ОГИБДД ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области, постановлением по делу об административном правонарушении от 02.07.2019, вынесенным ОГИБДД МО МВД России «Сасовский», постановлением по делу об административном правонарушении от 20.06.2019, вынесенным Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области; постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО1 о возбуждении в отношении должника ФИО2 исполнительных производств от 10.10.2019, от 05.12.2019, от 09.01.2020, от 20.01.2020, от 10.03.2020, от 09.04.2020, от 01.06.2020, от 06.06.2020, от 03.08.2020, от 09.10.2020, от 29.01.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении должника ФИО2 были объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением ему №-СД.

Требования об оплате штрафов в течение срока для их добровольного исполнения ФИО2 исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 принимались предусмотренные законом меры для отыскания имущества и денежных средств должника, которые результатов также не дали.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО1 от 29.02.2020 об объединении исполнительных производств в сводное; постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО1 от 11.07.2020, от 10.11.2020 о присоединении производств к сводному исполнительному производству; постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО1 от 24.11.2020, от 17.03.2021 об объединении ИП в сводное по должнику; списками внутренних почтовых отправлений от 18.10.2019, от 11.12.2019, от 24.01.2020, от 13.03.2020, от 21.04.2020, от 05.06.2020, от 13.06.2020, от 06.08.2020, от 10.10.2020, от 01.02.2021; сведениями почтового идентификатора о направлении в адрес ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства; сведениями о произведенных запросах в отношении имущества и денежных средств должника.

В адрес административного ответчика ФИО2 направлялось письменное предупреждение к исполнительному производству №-СД, согласно которому в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа, в отношении должника может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, которое последним также было оставлено без внимания.

В настоящее время задолженность должника по сводному исполнительному производству №-СД составляет 11676,21 рублей.

ФИО2 имеет водительское удостоверение серии №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: письменным предупреждением к исполнительному производству №-СД; списком внутренних почтовых отправлений от 17.03.2021; сводкой по исполнительному производству от 12.04.2021; сообщением ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области от 08.06.2021; сообщением ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» от 11.12.2020.

Вместе с тем, суд учитывает, что в силу п.15.1 ч.1, ч.5 ст.64 Федерального закона N229-ФЗ к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, относится среди прочего установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

Соответственно, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, исходя из требований абз.2 п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и (или) временном ограничении на пользование специальным правом либо обращается в суд с заявлением об установлении данных ограничений в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО2 регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении были направлены копии лишь 10-ти постановлений о возбуждении исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, по которым общая сумма задолженности не превышает 10000 рублей и составляет 7900 рублей, что подтверждается: списками внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение требований ч.17 ст.24 Федерального закона №229-ФЗ, п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N682, оставшиеся 6 постановлений о возбуждении исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП на общую сумму 3800 рублей судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены в адрес должника ФИО2 не регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, а простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается: списками внутренних почтовых отправлений от 18.10.2019, 11.12.2019, от 24.01.2020.

При этом, доказательств, свидетельствующих о получении должником ФИО2 6-ти постановлений о возбуждении вышеназванных исполнительных производств, направленных простой почтовой корреспонденцией, в материалах дела не имеется и судебным приставом-исполнителем ФИО1 в нарушение требований ч.1 ст.62 КАС РФ в суд не представлено, при том, что в силу приведенных выше положений постановление о возбуждении исполнительного производства в обязательном порядке подлежало направлению почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае административным истцом не представлено доказательств умышленного неисполнения должником ФИО2 в установленный срок без уважительной причины требований, содержащихся в исполнительных документах на общую сумму, превышающую 10000 рублей.

Сам по себе факт наличия задолженности по 16-ти исполнительным производствам на общую сумму 11676,21 рублей об этом не свидетельствует.

Учитывая изложенное, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к должнику ФИО2 такой меры, как временное ограничение на пользование специальным правом.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев