Решение № 2А-1856/2024 2А-1856/2024~М-1371/2024 М-1371/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-1856/2024

Дело № 2а-1856/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 13 августа 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Соловьевой В.А.,

с участием:

административного истца ФИО1 у.,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», заинтересованного лица военного комиссариата г. Твери Тверской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анорбоева Бобура Кахрамон угли о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области,

установил:

Административный истец ФИО1 у. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к призывной комиссии Тверской области и ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в котором просил признать незаконным и отменить принятое в отношении него решение призывной комиссии Тверской области от 30 мая 2024 года о призыве на военную службу. В целях восстановления нарушенного права истец просил: обязать военный комиссариат Тверской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы истца на здоровье в лист медицинского освидетельствования; обязать призывную комиссию Тверской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о направлении ФИО1 у. на дополнительное обследование в медицинское учреждение в стационарных условиях по диагнозу «Плоскостопие 3 степени»; утвердить решение об освобождении ФИО1 у. от призыва на военную службу и зачислении в запас.

В обоснование исковых требований указал, что в отношении административного истца принято решение призывной комиссии, которым он был признан годным к прохождению военной службы. Вместе с тем, административный истец имеет хроническое заболевание - плоскостопие III степени, что подтверждается имеющимися медицинскими документами.

По мнению истца, оспариваемым решением были нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья. В соответствии с п. 21 гл. II Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мюля 2013 г. № 565), оспариваемое решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами.

В ходе весеннего призыва 2024 г. ФИО1 у. явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. Врачи, а также призывная комиссия, осуществляющие призыв по городу Твери Тверской области, в ходе анализа предоставленных истцом медицинских документов, а также результатов дополнительного медицинского обследования вынесли решение об освобождении от призыва и зачислении в запас, определили категорию годности В по п. «в» ст. 68 Расписания болезней. После чего ФИО1 у. вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Тверской области для утверждения категории годности и решения призывной комиссии.

Врачам-специалистам на контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 у. сообщал, что имеется медицинская документация и жалобы на состояние здоровья, а именно: на протяжении длительного времени его беспокоят периодические боли в подошвенной части усиливающиеся при ходьбе 30 минут и более. Указанные обстоятельства доказывают наличие у него заболеваний, ограничивающих категорию годности. По мнению истца, к таким документам относятся результат рентгенологического исследования стоп от 27 марта 2024 года. Заключение: ренген-картина поперечного плоскостопия справа первой степени, слева признаков поперечного плоскостопия не выявлено. Изменения показателей угла продольного свода и высоты свода у обеих стоп соответствуют продольному плоскостопию третьей степени, более выраженному справа.

По результатам дополнительного медицинского обследования, проведенного по направлению районной призывной комиссии, заболевание ФИО1 у. подтвердилось. Медицинское заключение, отражающее результаты данного обследования, находится в личном деле призывника.

Вышеуказанный диагноз должен явиться причиной выставления ФИО1 у. категории годности «В», в соответствии с п. «в» ст. 68 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

Врачи-специалисты, проводящие контрольное медицинское освидетельствование, отказали ФИО1 у. в утверждении категорий годности и в выдаче направлений на дополнительное обследование. Причиной отмены решения районной призывной комиссии назвали несоответствие медицинских документов реальной картине, тем не менее для выявления реальной картины никаких обследований не провели. Доводы ФИО1 у. были проигнорированы. 30 мая 2024 года участники призывной комиссии Тверской области единогласно решили, что ФИО1 у. годен к военной службе, его доводы о несогласии никто не принял во внимание.

При определении ФИО1 у. категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в результате чего было нарушено право истца на надлежащее медицинское освидетельствование.

Нарушения порядка проведения призывных мероприятий заключается в следующем: процедура медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 у. была проведена формально; решение было отменено без учета имеющихся медицинских документов, подтверждающих наличие непризывного заболевания; ФИО1 у. не было выдано направление на дополнительное обследование по плоскостопию 3 степени.

В связи с тем, что решение о призыве было принято с грубыми нарушениями истец полагает его незаконным и подлежащим отмене.

Ссылаясь на положения КАС РФ, Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», истец просил удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве административного ответчика привлечены Военный комиссариат г. Твери Тверской области, Призывная комиссия в муниципальном образовании Тверской области «Городской округ город Тверь», а в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация г. Твери, Правительство Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 у. поддержал административное исковое заявление в полном объеме. Дополнительно пояснил, что у него имеются все медицинские документы: описание снимков, заключение ортопеда, заключение главного врача поликлиники. Призывной комиссией данные документы были проигнорированы, выдвинув свою категорию годности.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что при выставлении негодной категории годности к военной службе, призывная комиссия субъекта проводит проверку правильности заключения, установленной нижестоящей призывной комиссией. При проверке было выяснено, что заключение, которое установлено по снимкам, не соответствует ст. 68 Расписания болезней. В соответствии с Положением о военной врачебной экспертизе, четко установлены правила определения треугольника, по которому устанавливается градус плоскостопия. В соответствии со ст. 68, вершинами треугольника являются: нижняя точка головки плюсневой кости, нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы и нижняя точка бугра пяточной кости. По снимку, представленному ФИО1 у., видно, что треугольник установлен так, что нет точек соприкосновения. Чем ниже треугольник, тем больше градус плоскостопия. Треугольник установлен в середине, а должен у головки плюсневой кости.

Кроме того, представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2 представила письменные возражения на исковое заявление, в котором указано, что административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии не подлежит удовлетворению. Также, из возражения следует, что медицинской комиссией призывной комиссией Тверской области ФИО1 у. была установлена категория годности к военной службе «Б-3» - ограниченно годен к военной службе». При контрольном медицинском освидетельствовании в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области прикомандированными врачом хирургом ГБУЗ «Областной клинической больницы» ФИО3 и врачом рентгенологом ФИО4 выявлены несоответствия в измерении углов на представленной рентгенограмме от 27.03.2024: нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы слева, и справа были занижены врачом рентгенологом ФИО5 - поставлены не в тех местах, тем самым - угол треугольника стал более тупым и показал больше градусов - 157 и 162 соответственно. При проведении правильного построения углов внутренних сводов стоп получены другие данные: угол продольного свода правой стопы 154 град, угол продольного свода левой стопы 150 град. Врачом-хирургом Центра военно-врачебной экспертизы ФИО3 в листе медосвидетельствования от 17.05.2024, установлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп П (второй) степени, что соответствует категории годности к военной службу Б-3. При контрольном медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации исходя из пункта 30 Инструкции либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение (в случае не подтверждения диагноза и заключения). Таким образом, при прохождении медосвидетельствования жалобы ФИО1 у. были учтены, все медицинские документы были приобщены к личному делу и с их учетом ему определена категория годности к военной службе «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», на основании ст. 68г (продольное плоскостопие 2 степени обоих стоп) Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Категория годности к военной службе определена индивидуально: Б-3 - показатель предназначения для прохождения военной службы. Необходимо учитывать, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения призывной комиссии и в будущем. Утверждение административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, ничем не подтверждено, призывная комиссия Тверской области не выявила объективных данных для установления не годной категории к военной службе. Обращение ФИО1 в суд можно расценить как злоупотребление правом с целью избежать призыва на военную службу.

Представитель заинтересованного лица – Правительства Тверской области ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражение, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. Представленным возражением, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, полагал заявленные требования необоснованными.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ).

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Твери Тверской области с 16 февраля 2018 года.

В рамках весеннего призыва на военную службу 2024 г. ФИО1 у. проходил медицинское освидетельствование.

По результатам проведенного призывной комиссии г. Тверь Тверской области медицинского освидетельствования ФИО1 у признан ограниченно годным к военной службе с категорией годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Установлен диагноз: продольное плоскостопие Ш степени обеих стоп, смещение носовой перегородки, миопия средней степени обоих глаз.

Решением призывной комиссии г. Твери от 06 мая 2024 г. протокол № 28 ФИО1 у. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

При контрольном медицинском освидетельствовании в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области в отношении ФИО1 у. выявлены несоответствия в измерении углов на представленной рентгенограмме от 27 марта 2024 года.

Решением призывной комиссии Тверской области от 30 мая 2024 года протокол № 6 было отменено решение призывной комиссии г. Твери от 06 мая.2024 года об освобождении ФИО1 у. от призыва на военную службу. Также, ФИО1 у. признан годным к военной службе с категорией годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Установлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп II степени, без артроза и без нарушения функций стоп.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято на основании пунктов 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, оснований ставить под сомнение выводы военного комиссариата Тверской области не имеется. При этом суд учитывает следующее.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного выше Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Оспаривая решение призывной комиссии Тверской области от 30 мая 2024 года, административный истец ФИО1 у. ссылался на то, что на момент прохождения как медицинского освидетельствования, проведенного в военном комиссариате г. Твери, так и проведенного контрольного-медицинского освидетельствования в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области, имел заболевание, которое дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе, а именно: продольное плоскостопие стоп Ш степени.

Весте с тем, суд считает, указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной венно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В соответствии Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

К статье 68 Расписания болезней относится плоскостопие и другие деформации стопы. К пункту "в" относятся:

умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;

продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;

деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

По результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования призывника ФИО1 у. установлены основания для отмены решения призывной комиссии и определения иной категории годности. Установленный в ходе контрольного медицинского освидетельствования диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп второй степени без артроза и без нарушения функций стоп, в соответствии с Расписания болезней, являющего приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, относится к п. «г» ст. 68.

Согласно заключению по рентгеновским снимкам при проведении контрольного медицинского освидетельствования получены следующие данные построения углов внутренних сводов стоп. Так, угол продольного свода правой стопы составил 154 град, угол продольного свода левой стопы - 150 град. В связи с чем, врачом-хирургом Центра военно-врачебной экспертизы установлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп второй степени, что соответствует категории годности к военной службу Б-3.

При этом, из материалов дела следует, что имеющиеся в отношении ФИО1 у. медицинские документы призывника, позволили призывной комиссии Тверской области принять окончательный вывод о категории годности призывника к военной службе в соответствии с Расписанием болезней.

Установленная по результатам контрольного медицинского освидетельствования степень выраженности заболевания соответствует п. "г" ст. 68 Расписания болезней, в связи с чем призывной комиссией обоснованно принято решение о присвоении ФИО1 у. категории годности к несению воинской службы "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Таким образом, принимая решение о годности ФИО1 у. к военной службе, призывная комиссия руководствовалась заключением, вынесенным по результатам контрольного медицинского освидетельствования, в котором отсутствовали достоверные медицинские данные, подтверждающие наличие у административного истца заболевания, являющегося основанием для освобождения от прохождения военной службы на основании Расписания болезней.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у ФИО1 у. каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 у. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы не представлено.

Суд критически относится к представленным административным истцом протоколу рентгенографии, данных медицинского осмотра и рентгенографии стоп, выполненным 27 марта 2024 года. Указанное не является диагнозом и должно быть интерпретировано лечащим врачом в соответствии с клинической картиной. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 8 указанного Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Считая себя больным и негодным к военной службе, ФИО1 у., как следует из материалов дела, правом, предусмотренным п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, не воспользовался.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу.

Определение истцу категории годности в рамках весеннего призыва 2024 года не повлекло к нарушению его прав и свобод, не создало препятствий к осуществлению им прав и не возлагает на него какие-либо обязанности.

При таком положении решение призывной комиссии о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, принятое в отношении ФИО1 у., является законным и обоснованным.

Процедура освидетельствования истца с целью уточнения диагноза и изменения категории годности к военной службе военным комиссариатом Тверской области соблюдена.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 31 марта 2024 № 222 «О призыве в апреле - июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2024 года.

Принимая во внимание, что весенний призыв 2024 года закончен, а решение призывной комиссии в отношении ФИО1 у. осталось нереализованным и отменено (выписка из протокола № 13/1 от 15 июля 2024 года), оно не может нарушать права и законные интересы административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований. В рамках заявленных требований стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований административного искового заявления Анорбоева Бобура Кахрамон угли о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 августа 2024 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева