Решение № 2-703/2018 2-703/2018 ~ М-746/2018 М-746/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2-703/2018

Дело № 2-703/2018


РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

с участием адвоката Шахбанова Р.Р.

при секретаре судебного заседания Загировой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ГО «город Каспийск» и Управлению имущественных и земельных отношений администрации ГО «город Каспийск» о признании отказа незаконным, обязании образовать земельный участок, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить договор аренды,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГО «город Каспийск» и Управлению имущественных и земельных отношений администрации ГО «город Каспийск» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ, обязании образовать земельный участок площадью 699 кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов (условный кадастровый №:ЗУ1), в кадастровом квартале 05:48:000024, с видом разрешенного использования - под строительство 2-х этажного офисного центра, расположенный по адресу: РФ, Республика Дагестан, г. Каспийск, МКР № 9, в районе старого северного поста ГАИ, утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и заключить с ним договор аренды сроком на 49 лет.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с просьбой утвердить схему расположения земельного участка площадью 699 кв.м. условный №:ЗУ1, расположенного по адресу: РД, <...> в районе старого северного поста ГАИ и передать ему указанный земельный участок на праве аренды сроком на 49 лет. На свое заявление он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, для образования земельного участке в кадастровом квартале 05:48:000024, площадью 699 кв.м. с разрешенным видом использования - размещение объектов делового назначения, в том числе офисных центров, так как испрашиваемый земельный участок образовывается в зоне многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами (9 этажей и выше). С данным ответом он не согласен, считает его не законным и необоснованным.

Истец ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Администрации ГО «город Каспийск» на основании доверенностей ФИО2 и ФИО3 иск не признали и просили в иске отказать.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации ГО «город Каспийск» извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела на судебное заседание не явился, письменных возражений не представил. Причину своей неявки суду не сообщил.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Отказ Администрации ГО «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, испрашиваемый земельный участок образовывается в зоне многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами (9 этажей и выше), суд считает необоснованным, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Так согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ч. 2).

Согласно ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч. 2). Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 3). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч. 4).

Согласно требованиям ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением ограниченных в обороте, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора аренды земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусматривающей порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов уполномоченный орган принимает при наличии хотя бы одного из оснований предусмотренных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Сообщение или решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В нарушение указанных положений оспариваемый отказ, выраженный в письме администрации ГО «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ №.9/828 не имеет ссылки на нормы закона, в соответствии с которыми принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого ФИО1 земельного участка, что нельзя признать правильным.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 699 кв.м.. относится к категории земель населенных пунктов, кадастровый квартал 05:48:000024, расположен в <...> в районе старого поста ГАИ.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации ГО «город Каспийск» и Управлению имущественных и земельных отношений администрации ГО «город Каспийск» о признании отказа незаконным, обязании образовать земельный участок, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить договор аренды - удовлетворить.

Признать отказ Администрации ГО «город Каспийск» от 28.04.2018 г. незаконным.

Обязать Администрацию городского округа «город Каспийск» и Управление имущественных и земельных отношений администрации ГО «город Каспийск» образовать земельный участок площадью 699 кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов (условный кадастровый номер 05:48:000024:ЗУ1), в кадастровом квартале 05:48:000024, с видом разрешенного использования - под строительство 2-х этажного офисного центра, расположенный по адресу: РФ, Республика Дагестан, г. Каспийск, МКР № 9, в районе старого северного поста ГАИ, утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и заключить с ФИО1 договор аренды сроком на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий М.Г. Магомедов

Решение в окончательной формулировке изготовлено 27 июня 2018 года