Решение № 2-1306/2017 2-1306/2017(2-13511/2016;)~М-10102/2016 2-13511/2016 М-10102/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1306/2017

Дело № 2-1306/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 февраля 2017 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Климович Е.А.,

при секретаре Коротаеве А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Челябинска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 403» об обязании оборудовать территорию системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор центрального района г Челябинска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обучающихся в МБДОУ «Детский сад № 403», в котором просил обязать ответчика оборудовать системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории детского сада, расположенной по адресу: <адрес>, а также архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 30 дней.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на территории Детского сада не обеспечивается в полной мере исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности. В частности, на территории Детского сада отсутствует система видеонаблюдения, обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 30 дней. По мнению истца, указанные нарушения создают угрозу безопасности сотрудников, воспитанников и посетителей детского сада.

Прокурор в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска.

Представители Комитета по делам образования города Челябинска, администрация города Челябинска при надлежащем извещении не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, и не было опровергнуто допустимыми доказательствами, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории Детского сада не обеспечивается в полной мере исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности. В частности, на территории Детского сада по адресу: <адрес>,отсутствует система видеонаблюдения обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 30 дней.

Тот факт, что система видеонаблюдения отсутствует, признан и не оспаривался ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту "д" статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 года N 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил 118.13330.2012 следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями,образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положений ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 1 ст. 123.22 ГК РФ Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено (п. 5 ст. 123.22 ГК РФ).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Отсутствие системы видеонаблюдения в дошкольном образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих вучреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения.

Осуществление деятельности детского сада в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 403» оборудовать системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории детского сада, расположенной по адресу: <адрес>, а также архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 30 дней.

Обязать Комитет по делам образования города Челябинска выделить и довести денежные средства для оборудования системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории детского сада, расположенной по адресу: <адрес>, а также архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 30 дней.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Е.А. Климович