Постановление № 5-46/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-46/2019

Дело № 5-46/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Онега

26 ноября 2019 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Онежского городского суда по адресу: пр. Кирова, д.132, г. Онега Архангельской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецхозяйство», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: <Адрес>

установил:

18 октября 2019 года в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 110 при рассмотрении представленных документов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Онежском районе» и документов ООО «Спецхозяйство» (вх. № 1869 от 15.10.2019, № 1479 от 17.10.2019) установлено, что ООО «Спецхозяйство», осуществляющее деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: согласно п. 3.1.2. договора управления вышеуказанным многоквартирным домом от 29 декабря 2018 года на управляющую организацию возложены функции по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем услуг, указанных в приложении № 2 к данному договору, которое предусматривает уборку территории возле контейнерной площадки, вывоз и утилизацию ТКО (3 раза в неделю), вывоз и утилизацию КГО (по заявке председателя МКД). Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №183 от 07.10.2019 и экспертному заключению № 184 от 08 октября 2019 года контейнеры для сбора ТБО на площадке переполнены, вне контейнеров имеются твердые коммунальные отходы и крупногабаритные отходы (бытовая техника, одежда, пластиковая тара, мешки с мусором, картон и т.д.), приблизительная площадь захламления составляет 12 кв. м. За сентябрь 2019 года согласно акту выполненных работ от 30.09.2019 ИП ФИО2 вывезено всего два кубических метра крупногабаритных отходов. Данные факты свидетельствуют о нарушении ст. 22 Федерального законы от 30.03.1999 (ред. от 26.07.2019) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.1 СанПиН «42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В судебном заседании законный представитель ООО «Спецхозяйство» ФИО1 вину не признал, указал, суду, что вывоз мусора осуществляется ежедневно, вывоз крупногабаритного мусора был произведен накануне проверки, в воскресенье. Обратил внимание суда, что переполнение мусорных контейнеров и нахождение ТБО И КГО на контейнерной площадке в день проверки – 7 октября 2019 года (понедельник) связано с тем, что вблизи расположенных от <Адрес> в <Адрес> многоквартирных домов, и не только, контейнеров и площадок для сбора мусора не имеется, вывоз мусора у жителей указанных домов производится по установленному графику – только три раза в неделю, в связи с чем они также используют контейнерную площадку у <Адрес> в <Адрес>, что приводит к накоплению отходов. Таким образом, мероприятия по вывозу мусора, который производится ежедневно, и уборке контейнерной площадки, которую производит дворник не приводят к положительному результату. Кроме того, контейнерная площадка не является общим имуществом МКД и находится на муниципальной земле, следовательно, условия договора управления ООО «Спецхозяйство» не нарушаются.

Представитель административного органа, потерпевший в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Нахожу возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении, иные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Как предусмотрено п. 4.4 "СанПиН 3.5.2.3472-17. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.Обществу вменяется то, что ООО "Спецхозяйство" осуществляющее деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого <Адрес> в <Адрес> являясь лицом ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Как усматривается из материалов дела, согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 7 октября 2019 года, контейнеры на контейнерной площадке у дома <Адрес> переполнены, на контейнерной площадке вне контейнеров имеются ТБО и КГО: бытовая техника, одежда, пластиковая тара, мешки с мусором, картон, приблизительная площадь захламления 12 кв.м.

Эти нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Спецхозяйство».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет должностному лицу право возбудить дело об административном правонарушении, при этом в силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, должностное лицо обязано доказать в протоколе об административном правонарушении и направляемых в суд материалах наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

По правилам статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" предусмотрено, что удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов и мусора в холодное время года определена п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88: при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Как следует из представленных документов, а именно договора на вывоз ТБО и КГО со специализированной организацией ИП ФИО4 от 1.01.2018, договора на оказание услуг по организации вывоза мусора с ФИО6 от 18 июля 2019 года, графиков вывоза мусора, счетам на оплату по договорам, вывоз твердых коммунальных отходов и мусора осуществляется ежедневно, вывоз крупногабритных отходов осуществляется еженедельно.

Нарушение п.2.2.1, п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 обществу не вменялось, и не был установлен факт нарушения периодичности удаления отходов.

Пункт 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливает требования к хранению отходов расположенных в контейнерах, располагающихся в жилых зданиях и помещениях, поэтому подлежит исключению из предъявленного ООО «Спецхозяйство» обвинения ссылка на нарушение обществом п.п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В рамках проведения административного расследования должностным лицом проведен осмотр контейнерной площадки у дома находящегося в управлении ООО «Спецхозяйство», вместе с тем тот факт, что в какой-то определенный отрезок времени в контейнерах и на контейнерной площадке имелся большой объем мусора, сам по себе не может свидетельствовать о неисполнении управляющей компанией (обществом) своих обязанностей, поскольку такой объем мог образоваться за короткий промежуток времени.

Как следует из представленных ООО «Спецхозяйство» документов, накануне проверки вывоз крупногабаритного мусора был осуществлен, при этом фактический вывоз ТБО по дому за 9 месяцев 2019 года превышает норматив такого вывоза, что подтверждает показания представителя ООО «Спецхозяйства» о несоразмерной нагрузке на установленные контейнеры.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Административный орган не доказал, что ООО «Спецхозяйство», имея возможность для недопущения нарушения установленных санитарных правил при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не приняло необходимые меры по исполнению возложенной на него обязанности.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Спецхозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 и п. 1 части 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецхозяйство» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецхозяйство» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.Ю. Карелина

<данные изъяты>