Апелляционное определение № 33-9766/2025 от 8 декабря 2025 г.

УИД 59RS0035-01-2025-001076-87

Дело № 33-9766/2025 (2-997/2025)

Судья Пантилеева Е.В.

Мотивированное апелляционное

определение составлено 09.12.2025.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 03.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Абдуллина И.Ш., Калашниковой Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Соликамский муниципальный округ» в лице администрации Соликамского муниципального округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма

с апелляционной жалобой администрации Соликамского муниципального округа Пермского края на решение Соликамского городского суда Пермского края от 27.08.2025.

Заслушав доклад судьи Высочанской О.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Соликамский муниципальный округ» в лице администрации Соликамского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Л1. на основании решения Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2012 лишена родительских прав. С 14.02.2019 истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. На обращение в орган местного самоуправления истцу 31.01.2025 дан ответ, что свободных жилых помещений для распределения между лицами, подлежащими обеспечению жилыми помещения по договорам найма специализированных жилых помещение, не имеется.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства Пермского края (л.д.33).

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 27.08.2025 исковые требования удовлетворены.

На муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации Соликамского городского округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, расположенное на территории Соликамского городского округа Пермского края., за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Соликамского муниципального округа Пермского края обратилась с апелляционной жалобой, указав, что решение является незаконным и необоснованным, принято с нарушением норм материального и процессуального права. Истец является собственником 1/3 доли на квартиру по адресу: **** 46б**. Также ФИО1 с 04.03.2024 было предоставлено для проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу: **** 4**, но она расторгла договор найма в январе 2025 года. Взамен администрацией истцу предложено заключить договор найма в отношении квартиры по адресу: **** 15**, но истец выразила отказ на заключение договора. В настоящее время администрация Соликамского муниципального округа не располагает свободными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На плановый период 2025-2026 годы Соликамскому муниципальному округу не предусмотрено предоставление субвенций для приобретения жилых помещений для детей-сирот. Решение заведомо является неисполнимым, а также нарушает права лиц, включенных в список ранее истца и не получивших жилое помещение.

Министерством труда и социального развития Пермского края поданы возражения на апелляционную жалобу с просьбой оставить её без удовлетворения, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не может служить основанием для отмены решения.

Правительство Пермского края направило письменный отзыв на апелляционную жалобу, поддерживает возражения Министерства труда и социального развития Пермского края.

Истец ФИО1, возражая по доводам апелляционной жалобы ответчика, указала, что жилое помещение, в котором ей принадлежит 1/3 доли в праве собственности, не пригодно для проживания. От жилых помещений маневренного фонда она также отказалась в силу объективных причин. Просила оставить решение суда без изменения, доводы жалобы не являются основание для его отмены.

В суке апелляционной инстанции истец поддержала возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Соликамского муниципального округа, представители третьих лиц – Министерства труда и социального развития Пермского края, Правительства Пермского края, Министерства строительства Пермского края, Межрайонного территориального управления № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края просили провести судебное заседание в их отсутствие.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в редакции Постановлений Правительства Пермского края от 19.06.2018 № 322-п, от 01.06.2022 № 464-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 01.06.2022 № 464-п).

Из материалов дела следует, что ФИО1, дата рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Л1. лишена родительских прав на основании вступившего в законную силу решения Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2012. Сведения об отце в актовую запись о рождении ФИО1 не внесены (л.д. 7, 9-10).

ФИО1 воспитывалась опекуном Л2. (бабушкой детей) и вместе с братом проживала по адресу: **** 13**.

Как следует из постановления администрации г. Соликамска Пермского каря от 14.02.2019 № 251-па, истец включена в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/3 доли в праве на жилое помещение (квартиру) по адресу: ****46б** (л.д.57,75-76).

Постановлением администрации г. Соликамска от 20.05.2019 №948-па, с учетом постановления администрации Соликамского городского округа от 12.08.2024 №1785-па, многоквартирный дом по адресу: ****46б признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31.12.2030 (л.д.71,72).

Истец иных жилых помещений на праве собственности, а также по договору социального найма не имеет (л.д.44,75-76).

ФИО1 с 16.10.2024 состоит в браке с Р. (л.д.45,58).

Супругу истца Р. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/10 доли жилого помещения по адресу: **** 2**, общей площадью 51 кв.м. (л.д.70,73-74).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения.

Установленные судом первой инстанции обстоятельства, а также наличие права истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда ответчиком не оспаривается.

Суд первой инстанции верно руководствовался положениями Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой, органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения подлежат удовлетворению к администрации Соликамского муниципального округа Пермского края.

При этом данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений.

Истец, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

При этом в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено не за счет средств местного бюджета, но за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Ссылка администрации г. Перми на недостаточность денежных средств, выделяемых муниципальному образованию для приобретения жилых помещений для граждан указанной категории (субвенций), не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.

Доводы жалобы, касающиеся отказа истца от занятия предложенных ей для проживания жилых помещений маневренного жилого фонда **** 4**, и ул. **** 15**, на обоснованность выводов суда не влияют.

Жилые помещения по указанным адресам, как следует из материалов дела, предлагались для проживания истцу в связи с расселением признанного аварийным жилого дома по адресу: **** 46б.

Таким образом, жилые помещения предоставлялись истцу на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда (статья 106 Жилищного кодекса Российской Федерации), а не в связи с заключением договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая различные правовые основания для предоставления истцу жилья, то обстоятельство, что администрацией Соликамского муниципального округа истцу были предложены жилые помещения, но она отказалась от проживания в них, нельзя расценивать как исполнение ответчиком обязанности по обеспечению жилым помещением ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право истца на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не может быть ограничено в связи с наличием очередности лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вопреки ссылке автора жалобы закон такого ограничения не предусматривает.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Предусмотренных процессуальным законом оснований к отмене либо изменению постановленного судебного акта не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 27.08.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Соликамского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: