Решение № 2А-162/2021 2А-162/2021~М-113/2021 М-113/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-162/2021

Производство № 2а-162/2021

Дело (УИД): 28RS0021-01-2021-000231-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 16 марта 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бикмурзиной И.Ю.,

с участием помощника Сковородинского транспортного прокурора Брылёва В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Сковородинский транспортный прокурор обратился с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой при осуществлении проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремизму, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены нарушения федерального законодательства.

При проверке соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5, который пропагандируют враждебность, дискриминацию, жестокое обращение, способствуют формированию национальной нетерпимости, жестокости, в том числе, у несовершеннолетних, разжиганию национальной, расовой ненависти и вражды.

Посещение сайта свободно для неограниченного круга граждан, в том числе, и несовершеннолетних, доступ к указанной информации не защищен контентфильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть «Интернет» и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, в возрасте 18 лет, не требуется.

Таким образом, на интернет странице с URL адресом https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1 %D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81 %D0%BD%D0%BE%D0%B5, размещена информация, на распространение которой законодательством установлен запрет. Размещение указанной информации оказывает негативное воздействие на психическое состояние граждан, в том числе, несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защите от этих факторов, подрывает основы конституционного строя, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно записи № 5139 перечня экстремистских материалов, подготовленного Министерством юстиции Российской Федерации, видеоролик, продолжительностью 00 минут 31 секунда, в котором неустановленный подросток рассказывает стихотворение «Россия, мачеха моя, за что не любишь ингуша?», и текст стихотворения, начинающийся со слов «Россия, мачеха моя, за что не любишь ингуша?» и заканчивающийся словами «А для чеченца, ингуша Россия мачеха всегда» (решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 24.09.2020), который содержится на интернет-странице с URL адресом: https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82 %D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5.

Учитывая изложенное, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данном сайте.

Доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет» https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82 %D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать указанный сайт в сети «Интернет», не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций https://eais.rkn.gov.ru.

В целях ограничения доступа несовершеннолетних к сайту сети «Интернет» с URL адресом: https://www.youtube.com/watch?v=wMONKI c6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Просит суд признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» с URL адресом:

https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5 экстремистской информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, должным образом извещено о месте и времени проведения судебного заседания.

Согласно представленному в суд отзыву на административное исковое заявление, следует, что требование Сковородинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу:https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5, запрещенной к распространению на территории РФ, считают подлежащим удовлетворению.

В ходе мониторинга установлено, что указатель Интернет-страницы https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82 %D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5 в Едином реестре отсутствует. К указанной странице осуществляется доступ неопределённого круга лиц. На странице размещен видеоролик, в котором подросток читает стихотворение: «Россия, мачеха моя, за что не любишь ингуша?». Данный видеоролик включён в Перечень экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации (№5139). Просят провести судебное заседание по рассмотрению административного искового заявления Сковородинского транспортного прокурора без присутствия представителя управления Роскомнадзора по Амурской области.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.139 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года, под информацией в смысле данного Закона - понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ на органы государственной власти РФ возлагается обязанность по принятию мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с п.3,5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также информация, оправдывающая противоправное поведение.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как следует из положений ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

Предоставление возможности доступа к Интернет–сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением. В нарушение перечисленных норм закона на указанном Интернет-сайте размещен видеоролик, который к перечню экстремистских материалов, что подтверждается записью № 5139, подготовленному Министерством юстиции Российской Федерации.

Судом установлено, что Сковородинской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. В ходе проведенной проверки был выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5, на котором размещена информация, на распространение которой законодательством установлен запрет. Размещение указанной информации оказывает негативное воздействие на психическое состояние граждан, в том числе несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защите от этих факторов, подрывает основы конституционного строя, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

На момент проверки сайта сети «Интернет» с URL адресом https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствовал.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.«б» ч.5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Согласно п.9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что распространяемая на указанном сайте информация является фактором, способствующим совершению действий, за которые предусмотрена, как административная, так и уголовная ответственность, а также по состоянию на момент рассмотрения административного иска интернет-сайт с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5, находится в свободном доступе, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,177,180,265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет с URL адресом: https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5 - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) для внесения указателя страницы сайта «Интернет»: https://www.youtube.com/watch?v=wMONKIc6pEI&ab;_channel=%D0%A1%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B5 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – 19.03.2021.