Решение № 12-1140/2019 12-1650/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-1140/2019

Судья < Ф.И.О. >7 дело №12-1140/2019


РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 г. город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя министра труда и социального развития Краснодарского края ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 февраля 2019 г.,

установил:

постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом по Западному округу г. Краснодара ФИО2 от 27 ноября 2017 г. министерство труда и социального развития Краснодарского края привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 февраля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба министерства труда и социального развития Краснодарского края - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель министра труда и социального развития Краснодарского края ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

В судебном заседании Краснодарского краевого суда представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО3 поддерживала доводы жалобы, просила решение судьи районного суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела в вину министерству труда и социального развития Краснодарского края вменялось совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: исполнительным документом (исполнительный лист), выданным Лабинским районным судом от 31 марта 2016 г. министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обязано осуществить финансирование местного бюджета муниципальному образованию г. Лабинск, на исполнение расходных обязательств муниципального образования для приобретения жилого помещения ФИО4, по договору найма специализированного жилого помещения.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края не исполнило требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства <...> в отношении ФИО4, в связи с чем, 27 ноября 2017 г. за невыполнение вышеуказанных требований министерство труда и социального развития Краснодарского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...>.

Судья районного суда согласился с вынесенным постановлением должностного лица и виновности министерства труда и социального развития Краснодарского края в совершении вмененного правонарушения.

Между тем, вышестоящим судьей установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судебным приставом допущены нарушения норм процессуального права не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В частности, материалами дела установлено, что протокол об административном правонарушении судебным приставом не составлялся, его копия министерству не направлялась, а потому лицо, привлекаемое к административной ответственности не было поставлено в известность о сути обвинения в совершении административного правонарушения. Данное обстоятельство лишило министерство возможности полноценно осуществлять свою защиту от административного преследования, в том числе, путем выражения правовой позиции относительно обстоятельств дела, а также принятия участия в исследовании и проверке доказательств, положенных в основу выводов о его виновности.

Указанные обстоятельства остались без внимания при рассмотрении дела судьей районного суда, что привело к вынесению незаконного решения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Правонарушение, вменяемое министерству труда и социального развития Краснодарского края имело место 17 мая 2016 г., следовательно, срок привлечения министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что истечение сроков привлечения к административной ответственности в случае отмены решения судьи исключает направление дела на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 февраля 2019 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении министерства труда и социального развития Краснодарского края предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья