Решение № 2-413/2021 2-413/2021~М-189/2021 М-189/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-413/2021

68RS0013-01-2021-000337-77

Дело № 2-413/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 03 марта 2021 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н.,

при секретаре Мирошниченко О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации *** ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ***, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2021 года ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к администрации ***, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***. Право собственности у истца возникло на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 20 мая 1993 года. После передачи квартиры в собственность им без получения разрешительной документации была произведена перепланировка с установкой сантехнического оборудования, а имевшаяся холодная пристройка была переоборудована в кухню, в результате которой общая площадь жилого помещения увеличилась на *** кв.м.. Перепланировка жилого помещения произведена в соответствии со строительными и санитарными нормами и требованиями, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При указанных обстоятельствах истец просил суд сохранить принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: *** переустроенном (перепланированном) состоянии.

В судебное заседание истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и дополнительно пояснил, что в 2009 году он сломал холодную пристройку к своей квартире и возвел жилую пристройку площадью *** кв.м.. Холодная пристройка была примерно *** кв.м.. Земельный участок под строительство ему не выделялся. Документов о разрешении на строительство пристройки у него нет. В администрацию *** с данными вопросами он не обращался. Общее собрание собственников многоквартирного дома не проводилось, хотя большинство собственников жилых помещений домов *** и *** по ***, не возражают против сохранения указанной квартиры в реконструированном состоянии.

Просит суд сохранить принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: *** переустроенном (перепланированном) состоянии.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации *** ФИО3 пояснила, что принимая во внимание заключение ООО «***» при принятии решения полагается на усмотрение суда.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенное по адресу: *** (т.1 л.д. 59).

Из акта к техническому паспорту жилого помещения по адресу: ***, составленного техником ФИО21 по состоянию на ***, и технического паспорта, составленного техником ФИО21 по состоянию на ***, следует, что при обследовании квартиры ***, расположенной по ***, установлены следующие несоответствия фактического состава инвентаризационного дела: Произведена перепланировка квартиры с установкой сантехнического оборудования. Возведена жилая пристройка А1 общей площадью *** кв.м.. Разрешительная документация на осуществление перечисленного заказчиком не предъявлена (т.1 л.д.51, 72-73).

Разрешения на проведение работ в объекте недвижимости истец не получал. Доказательств обращения в компетентные органы по вопросу получения разрешения на перепланировку (реконструкцию) истец не представил.

Согласно градостроительного заключения администрации *** от *** *** выданного ФИО1, направленного в суд ответчиком ФИО16, специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации города произведено визуальное обследование жилого *** в *** на предмет соответствия строений нормативам градостроительного проектирования ***.

Обследование проводилось с использованием технического паспорта домовладения, выполненного ФИО21.

Установлено: капитальная пристройка Лит. А1, общей площадью *** м.кв. возведена самовольно на земельном участке, относящемся к муниципальным землям. Сведения о регистрации отсутствуют.

Согласно «Нормативов градостроительного проектирования ***» от *** строительство пристройки Лит. А1 произведено без нарушений норм проектирования (т.1 л.д. 80).

Получение данного заключения истцом ФИО1 в судебном заседании не отрицалось.

Согласно ответа администрации *** ответчику по настоящему делу ФИО17 *** пристройка к многоквартирному дому *** по *** в *** возведена в 2009 году. Разрешение на реконструкцию многоквартирного *** возведением пристройки к *** не выдавалось (т.1 л.д.81).

Согласно инженерно-техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций пристройки к *** по состоянию на ***, выполненного ООО «***», при обследовании квартиры, установлены следующие несоответствия фактического состава инвентаризационного дела: Возведена жилая пристройка лит.А1, общей площадью - *** кв.м.. Произведена перепланировка квартиры с установкой сантехнического оборудования.

При оценке технического состояния в целом рассмотрены все критерии технического состояния строительных конструкций, соответствующих требованиям нормативным документам (СНиП, ТСН, ГОСТ и т.д.). Обследованием установлено, что перепланировка квартиры и строительство пристройки по адресу: *** произведена с целью создания более комфортных условий проживания.

Объемно-планировочные решения и конструкции соответствуют противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Указанные мероприятия по строительству и перепланировке не влияют отрицательно на эксплуатацию дома в целом, не нарушают несущую способность строительных конструкций дома, не представляют собой опасности для проживания в нем людей и не несут угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц.

В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 категория технического состояния дома оценивается как работоспособное (л.д.60-67).

Оснований не доверять инженерно-техническому обследованию указанной квартиры, произведенному ООО «***» у суда не имеется.

Проведение указанных видов работ подтверждается свидетельством ***» от *** № *** о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (т.1 л.д.66-67).

Таким образом, исковые требования истца в части сохранения квартиры ***, в доме *** в переустроенном (перепланированном) состоянии с установкой сантехнического оборудования (лит.А) подлежат удовлетворению, так как перепланировка в квартире произведена собственником с учетом требований строительно-технических, санитарно-гигиенических норм и правил и не нарушает законных прав и интересов других лиц.

Исковые требования истца в части сохранения принадлежащей истцу квартиры, расположенной по адресу: *** переустроенном (перепланированном) состоянии в части возведения жилой пристройки лит.А1, общей площадью - *** кв.м. суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как предусмотрено Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Поскольку в спорном жилом помещении произведены работы по демонтажу холодной пристройки и строительство с увеличением площади жилой пристройки лит.А1, что является вмешательством в конструкцию здания - многоквартирного дома, указанные действия фактически привели к изменению (увеличению) параметров (площади) жилого помещения, что в силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией жилого помещения.

При таких обстоятельствах, заявляя требования о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии на основании части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку из материалов дела следует, что в настоящем случае фактически имеет место не перепланировка (переустройство) жилого помещения, а реконструкция с созданием нового объекта недвижимости, которая требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома, оформления документации в порядке, установленном для реконструкции жилых домов, с обязательным получением разрешения на строительство.

Согласно пункту 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права жилая пристройка входит в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Несущие конструкции, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций жилая пристройка отвечает основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Согласно определению, содержащемуся в части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартира - это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Однако, понятие квартиры не содержит указаний на какие-либо строительные конструкции, его образующие.

Таким образом, жилая пристройка Лит.А1, входит в план квартиры по обмеру ГУПТИ, примыкает к многоквартирному дому, относится к общему имуществу многоквартирного дома, и, соответственно, принадлежит собственникам помещений на праве общедолевой собственности.

Как указано в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем истцом не представлены суду сведения о наличии согласия всех жильцов многоквартирного дома на осуществленную им реконструкцию, в то время как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, поскольку выполненные работы касаются общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая, что произведенная самовольная реконструкция жилого помещения привела к увеличению его площади и изменению фасада жилого дома, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований в части сохранения жилой пристройки А1 общей площадью *** кв.м. в реконструированном состоянии истцу отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение - *** по адресу: *** перепланированном состоянии в части перепланировки квартиры с установкой сантехнического оборудования.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Председательствующий С.Н. Старилов