Решение № 2-411/2018 2-411/2018~М-399/2018 М-399/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-411/2018

Дело № 2-411/2018 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Михеевой К.Ю.,

с участием старшего помощника Осташковского межрайонного прокурора Нескучаевой О.В.,

представителя истца Администрации МО «Осташковский городской округ» по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2 и её представителя адвоката Виноградовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

18 сентября 2018 года

гражданское дело по иску Администрации МО «Осташковский городской округ» к ФИО2, ФИО3 об изъятии жилого помещения, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Осташковский городской округ» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, в котором просит:

- изъять у ФИО2, ФИО3 в собственность муниципального образования Осташковский городской округ жилое помещение – <адрес> общей площадью 54,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> уплатой возмещения за изымаемое жилое помещение 950 600 рублей в пользу ФИО2, ФИО3;

- прекратить право собственности ФИО2, ФИО3 на жилое помещение – <адрес> общей площадью 54,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в связи с изъятием указанного жилого помещения;

- признать право муниципальной собственности Осташковского городского округа на жилое помещение - <адрес> общей площадью 54,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>;

- выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения - <адрес> общей площадью 54,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что ответчики ФИО4 и ФИО3 являются собственниками квартиры, по адресу: <адрес> общей площадью 54,9 кв.м.

Распоряжением Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО5» № 116 от 28 декабря 2009 года жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

В рамках реализации областной адресной программы на 2013-2018 г.г. «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Тверской области №272-пп от 25 июня 2013 г., а также муниципальных программ «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «Городское поселение-г.ФИО5» на 2013-2017 г.г.», утвержденной постановлением Администрации МО «Городское поселение - г.ФИО5» №346 от 28 мая 2013 г., «Адресная программа Осташковского городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018 год», утвержденной постановлением Администрации Осташковского городского округа №502 от 09 апреля 2018 г., предусмотрено расселение граждан из аварийного <адрес>.

Соглашение относительно предоставления ФИО2, ФИО3 другого жилого помещения взамен изымаемого достигнуто не было, в связи с чем полагают, что права собственника жилого помещения могут быть реализованы Администрацией только путем изъятия жилого помещения у собственника с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии со ст.32 ЖК РФ.

Согласно отчету №12/12-17-ю рыночная стоимость изымаемой квартиры составляет 950 600 руб.

Ответчики ознакомлены с указанным отчетом, однако с размером возмещения не согласны, в связи с чем, в силу ч.9 ст.32 ЖК РФ Администрация обратилась с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель истца Администрации Осташковского городского округа по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и ее представитель адвокат Виноградова Н.Н. иск не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, исковые требования Администрации не признал, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил письменное заявление (л.д.111).

Выслушав стороны, помощника Осташковского межрайонного прокурора Нескучаеву О.В., просившую об отказе в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно подп.3.2 п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ответчики ФИО2 и ФИО3 являются собственниками в ? доле в праве долевой собственности каждый квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 54,9 кв.м. (л.д.27,90, 112-113).

Распоряжением Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО5» № 116 от 28 декабря 2009 года жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.12).

В целях участия в реализации Федерального закона №185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в МО "Городское поселение - г.ФИО5" на 2013-2015 годы, постановлением Администрации МО "Городское поселение - г.ФИО5" № 346 от 28 мая 2013 года утверждена Адресная программа МО "Городское поселение - г.ФИО5" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО "Городское поселение - г.ФИО5" на 2013-2015 годы (л.д.13-26).

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Решением Осташковского городского суда от 12 мая 2016 г. исковые требования Администрации МО «Городское поселение-г.ФИО5» к ФИО2 и ФИО3 о возложении обязанности заключить договор мены жилыми помещениями, соглашение об оплате разницы в площадях обмениваемых квартир, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета, оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 21 июля 2016 г. (л.д.120-124,125-128).

Законом Тверской области №27-ЗО от 17.04.2017 создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район»: городское поселение – город ФИО5, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Сорожское сельское поселение, Хитинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ. В силу п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г.ФИО5, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения.

Как следует из текста Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в равной мере.

При этом, по смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Судом установлено, что соглашение с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену не достигнуто.

Согласно отчету №12/12-17-ю, представленному истцом, выкупная стоимость спорной квартиры на дату оценки составила 950 600 руб.

Требование о реконструкции аварийного <адрес> направлено органом местного самоуправления ответчикам 23 июля 2018 г., в котором ФИО2 и ФИО3 установлен срок производства работ по реконструкции дома до 24 сентября 2018 года (л.д.101).

На момент предъявления иска в суд и рассмотрения спора указанный в требовании срок не истек.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Осташковского городского суда от 12 мая 2016 г. установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы. ФИО6 XVIII – 1-я половина XIX вв.», включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации постановлением Совета Министров РСФСР № 624 от 04.12.1974 года и в силу Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ не подлежит сносу.

В нарушение ст.56 ГПК РФ органом местного самоуправления не представлено заключение межведомственной комиссии о признании жилого <адрес> непригодным для проживания и подлежащим реконструкции.

Распоряжение администрации МО «Городское поселение-г.ФИО5» № 116 от 28 декабря 2009 года не содержит указания дальнейшего использования помещений многоквартирного жилого <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, на основании которого собственникам помещений многоквартирного дома могло бы быть направлено требование о проведении реконструкции аварийного дома.

В силу ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в п. 20 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе или реконструкции жилого дома в разумный срок за счет их собственных средств, принималось ли компетентным органом решение об изъятии земельного участка и жилого помещения; было ли обусловлено принятие решения об изъятии земельного участка государственными или муниципальными нуждами; является ли невозможным использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение; соблюдена ли предусмотренная ч. ч. 2 - 4 ст. 32 ЖК Российской Федерации процедура, предшествующая изъятию жилого помещения.

Следовательно, обстоятельства соблюдения указанной процедуры изъятия жилого помещения у собственника являются существенными для правильного разрешения дел данной категории и подлежат доказыванию и установлению.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что органом местного самоуправления решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, с изъятием путем выкупа жилых помещений, в том числе и квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО2 и ФИО3 не принималось, уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством не направлялось.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ письменных доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, являющаяся обязательной процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, предусмотренная п. 2, 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Администрацией Осташковского городского округа не соблюдена.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу местного самоуправления о выкупе жилого помещения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе Администрации МО «Осташковский городской округ» в удовлетворении исковых требований об изъятии жилого помещения, выселении из жилого помещения в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пунктах 11, 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Ответчиком ФИО2 понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб., что подтверждено квитанцией №242 от 30 августа 2018 г. (л.д.119), адвокат Виноградова Н.Н. участвовала в судебном заседании.

Представителем истца о чрезмерности взыскиваемых расходов не заявлено.

Принимая во внимание относимость расходов к делу; категорию и сложность рассмотренного спора, связанного с жилищными правами; объем выполненной представителем работы (участие в судебном заседании в суде первой инстанции); время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившуюся в Тверской области стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принципа разумности при определении их размера, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО2 с Администрации МО «Осташковский городской округ» за счет бюджета муниципального образования «Осташковский городской округ» 5 000 рублей документально подтвержденных расходов, связанных с оказанием юридической помощи.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Осташковский городской округ» к ФИО2, ФИО3 об изъятии жилого помещения – <адрес> общей площадью 54,9 кв.м., расположенной в <адрес> с уплатой возмещения за изымаемое жилое помещение 950 600 рублей в пользу ФИО2 и ФИО3, прекращении права собственности ФИО2, ФИО3 на изымаемое жилое помещение и признании на него права муниципальной собственности, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации МО «Осташковский городской округ» за счет казны МО «Осташковский городской округ» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 24 сентября 2018 года.

Судья