Решение № 12-51/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 12-51/2023

<данные изъяты>

№12-51/2023


РЕШЕНИЕ

г.Бузулук 4 августа 2023 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Штоббе И.И.,

при ведении протокола помощником судьи Майоровой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» Б. от ** ** **** № и решение заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» М. от ** ** ****, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» Б. от ** ** **** № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Решением заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» М. от ** ** **** постановление от ** ** **** оставлено без изменения.

На данные постановление и решение ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу, исследовав материалы настоящего дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела жалоба ФИО1 на постановление инспектора старшего инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» Б. от ** ** **** № рассмотрена вышестоящим должностным лицом в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Вместе с тем, сведения о каком-либо способе извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы ФИО1 на постановление должностного лица от ** ** **** в деле об административном правонарушении отсутствуют.

В деле имеется извещение от ** ** ****, однако, каких-либо доказательств отправки данного извещения и получения его ФИО1, отсутствуют. Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем отдела ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано. С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела вышестоящим должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с этим в рассматриваемом случае имеются основания для отмены решения заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» М. от ** ** **** и возвращения дела вышестоящему должностному лицу на новое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление должностного лица от ** ** **** №. По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** ** **** N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения»). При таких обстоятельствах решение заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» М. от ** ** ****, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение заместителю начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Бузулукский».Поскольку решение заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» от ** ** **** подлежит отмене, а жалоба с делом направлению на новое рассмотрение, доводы настоящей жалобы, поданной в Бузулукский районный суд Оренбургской области, о незаконности постановления инспектора старшего инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» Б. от ** ** ****, рассмотрению не подлежат. В данном случае постановление инспектора не является вступившим в законную силу. Доводы о незаконности привлечения к административной ответственности подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении жалобы. В указанной связи требования жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу не могут быть удовлетворены.Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: жалобу ФИО1 удовлетворить частично. Решение заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» М. от ** ** ****, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение заместителю начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Бузулукский».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.И. Штоббе

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>