Решение № 2-81/2018 2-81/2018 ~ М-80/2018 М-80/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-81/2018

Дело №2-81/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кшенский 20 июня 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района Курской области выступающего в интересах муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области Лисовиной А.А.,

при секретаре Мазаловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в интересах муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской области и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области в интересах муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской области и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Постановлением Главы Администрации Советского района Курской области от 16.05.1994 года №98 «Об утверждении поступивших списков собственников земельных долей по сельскохозяйственным предприятиям района и выдаче свидетельств на право собственности на землю», был утверждён список лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли в размере 6,5 га из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Ледовское» Советского района Курской области, на основании которого указанным в списках лицам были выданы свидетельства на право собственности на землю. В данном списке под № числится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему принадлежит земельная доля в размере 6,5 га сельхозугодий в праве общей долевой собственности ТОО «Ледовское».

Постановлением Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 28.12.2011г. №53 был утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся на территории Ледовского сельсовета, которые включены в состав земельного участка с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Ссылаясь на то, что в список невостребованных земельных долей, находящихся на территории Ледовского сельсовета включена и вышеуказанная земельная доля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в порядкест.12.1 Федерального закона «О землях сельскохозяйственного назначения» просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области на невостребованную земельную долю размером 6,5 га ранее выделенную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 46:21:090000:14, расположенного на территории муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области.

Помощник прокурора Советского района Курской области Лисовина А.А. в интересах муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, и в их обосновании показала, что земельная доля сельхозугодий в праве общей долевой собственности ТОО «Ледовское», размером 6,5 га, ранее выделенная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, включена в список невостребованных земельных долей, находящихся на территории Ледовского сельсовета, поскольку при жизни он ею не распорядился. В наследство после его смерти никто не вступал, что в силу закона влечет возможность признания права муниципальной собственности на данную невостребованную земельную долю.

Представитель Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Курской области и Белгородской областях, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя (л.д. 57-58).

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1).

Процедура признания права собственности на невостребованные земельные доли предусмотрена частями 3-7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи 12.1 (пункт 3 статьи 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 4 статьи 12.1).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1).

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Курской области от 14 января 1992 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в области» был подготовлен список собственников земельных долей, входящих в состав земельных участков сельскохозяйственного назначения ТОО «Ледовское», установлен размер земельной доли - 6,5-6,6 га сельскохозяйственных угодий.

В списки лиц, наделенных земельными долями в ТОО «Ледовское», был включен, в том числе и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под №.

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ № от 1 февраля 1995 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации (предприятия).

Такое решение было принято 16.05.1994 года и оформлено постановлением главы администрации Советского района Курской области №98 «Об утверждении списков собственников земельных долей по сельскохозяйственным предприятиям района и выдаче свидетельств на право собственности на землю».

На основании указанного постановления № лицам, включенным в списки, были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, расположенные в границах ТОО «Ледовское» Советского района Курской области, в том числе на земельную долю площадью 6,5 га ФИО1, что подтверждается представленным свидетельством на право собственности на землю №, регистрационная запись № от 06.07.1994г. (л.д. 30-31).

Постановлением главы Администрации Советского района от 15.01.1999 года №7 ТОО «Ледовское» преобразовано в СПК «Ледовское» (л.д. 24-25).

Администрацией Ледовского сельсовета Советского района Курской области был составлен список лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, и опубликован в газете «Курская правда» от 23.08.2011 года, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Ледовского сельсовета, с указанием даты общего собрания собственников земельных долей по вопросу утверждения данного списка - 25.11.2011 года в 10 часов 00 минут в здании МУК Ледовского ЦСДК (л.д.13-23.).

Назначенное на 25.11.2011 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума (л.д. 11-12), в течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка, и постановлением Главы Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 28.12.2011 года №53 был утверждён список невостребованных земельных долей (л.д.13-20).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти, представленными Отделом ЗАГС Администрации Советского района Курской области (л.д. 29).

В Администрацию Ледовского сельсовета Советского района Курской области от ФИО1, и его наследников заявлений и возражений о необоснованности включения их земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступило.

Согласно информации нотариуса Советского нотариального округа Курской области, наследственного дела после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживавшего в д. <адрес>, не имеется (л.д. 69).

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1, при жизни право собственности на спорную земельную долю в порядке Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал, не распорядился ею каким-либо образом, наследники у умершего отсутствуют, в связи с чем, орган местного самоуправления обоснованно включил спорную земельную долю в список невостребованных земельных долей.

Суд считает установленным отсутствие в течение трёх лет распорядительных действий со стороны собственника спорной земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу в силу требований пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях.

Однако Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях не представлено в суд доказательств о регистрации прав в ЕГРП на спорные земельные доли.

В силу пункта 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, наделён правом обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В связи с длительным оформлением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, Глава Ледовского сельсовета обратился к прокурору Советского района Курской области с заявлением, в котором просит его обратиться в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования (л.д.10).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, возникновение права собственности на спорную земельную долю у ФИО2, в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, и положения пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающего применение к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, правил Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона, суд приходит к выводу, что при разрешении данных спорных правоотношений нормы статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются специальными.

Следовательно, муниципальное образование имеет преимущественное право на признание за ним права собственности на спорные невостребованные земельные доли.

Отсюда, суд считает исковые требования прокурора Советского района Курской области в интересах муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Курской области в интересах муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской области и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Ледовского сельсовета Советского района Курской области на земельную долю, ранее принадлежавшую умершему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 6,5 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах территории муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области.

Прекратить право собственности, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью 6,5 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах территории муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области.

Решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов