Решение № 2-534/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-452/2024~М-344/2024

<данные изъяты>

Дело №2-534/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.,

при секретаре Шестаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Правительства Липецкой области к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усманского района обратился в интересах Правительства Липецкой области в лице ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, указав, что прокуратурой района в Филиале №16 по Усманскому району ОБУ ЦСЗН Липецкой области в сентябре 2023 года проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении государственной социальной помощи населению на основании социальных контрактов, которой установлено, что заключение социального контракта и предоставление ответчику ФИО1 денежных средств в размере 250000 руб. было произведено без имеющихся законных оснований, расчет среднедушевого дохода семьи ответчика производился с учетом племянника ФИО18 тогда как последний не являлся членом семьи ответчика. В нарушение ФЗ «О противодействии коррупции» сотрудниками учреждения не предпринимались меры по уведомлению работодателя о возможности возникновения конфликта интересов, заместителем председателя межведомственной комиссии по предоставлению государственной помощи на основании социального контракта при рассмотрении заявления ФИО3 являлась ее родственница ФИО19 По выявленным нарушениям в адрес директора ОБУ ЦСЗН Липецкой области 25.09.2023 внесено представление, из поступившего ответа следует, что указанные нарушения нашли свое подтверждение. Поскольку денежные средства не были возвращены, прокурор просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 250 000 руб.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Ильин А.М. исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске, дополнил, что ответчик ФИО1, являясь сотрудником ОБУ ЦСЗН по Липецкой области, при заключении социального контракта не уведомила работодателя, что заместитель председателя межведомственной комиссии по предоставлению государственной помощи на основании социального контракта находится в свойственных с ней отношениях, является родной сестрой отца ее детей и родной тетей ее несовершеннолетних детей, указала членом семьи племянника ФИО33 который таковым не является. Просил взыскать с ФИО1 в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» сумму неосновательного обогащения в размере 250 000 руб.

Представитель Правительства Липецкой области, представитель ОБУ «ЦСЗН Липецкой области», извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, объяснив, что ответчик является сотрудником ОБУ ЦСЗН по Липецкой области, она с детьми зарегистрирована по месту пребывания и проживает в доме, принадлежащем отцу ее детей ФИО20. по адресу: <адрес> ее племянник ФИО21. тоже был временно зарегистрирован в указанном жилом помещении в связи с тем, что обучается в <адрес> и было необходимо предоставление ему общежития по месту учебы. Ее имущественное и семейное положение исследовалось при заключении контракта, составлялся акт материально-бытовых условий проживания, в котором имеется указание на проживание с ней племянника ФИО22 в настоящее время племянник зарегистрирован по другому адресу в принадлежащей ей квартире. Заместитель председателя межведомственной комиссии по предоставлению государственной помощи на основании социального контракта ФИО23. действительно является родной сестрой отца ее несовершеннолетних детей ФИО24 и родной тетей детям, но не является ее родственником. Об указанных обстоятельствах работодателю было известно. Полагает, что вины ее не имеется, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период) (ст. 4 ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

Согласно ст. 13 ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 07 июня 2022 года между ОБУ «ЦСЗН по Усманскому району» и ФИО1 был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи, по которому ОБУ «ЦСЗН по Усманскому району» обязалось выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 250 000 руб., а ФИО1 обязалась выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья. В том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации; приобрести в период действия контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия контракта; возвратить единовременное социальное пособие, полученное в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе и др.

Во исполнение указанного социального контракта ОБУ «ЦСЗН по Усманскому району» выплатило ФИО1 социальное пособие в размере 250 000 руб.

В анкете о семейном и материально-бытовом положении ФИО1 указала членов ее семьи: детей ФИО25 племянника ФИО26

Согласно Решению №140 от 06.06.2022 о назначении МСП среднедушевой доход семьи ФИО1 установлен 10611,34 руб. при прожиточном минимуме в размере 11051 руб., расчет производился исходя из суммы доходов членов семьи в количестве четырех человек: ФИО1, ее двух несовершеннолетних детей ФИО27 а также племянника ФИО28

Статьей 13 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в редакции, действующей на дату заключения социального контракта 07.06.2022 года, предусмотрен исчерпывающий перечень членов малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода: в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор ссылался, что племянник ФИО1 - ФИО29 не входил в состав малоимущей семьи ответчика и не должен был включаться при расчете среднедушевого дохода, а потому законных оснований для предоставления денежных средств ответчику не имелось, что повлекло возникновение на ее стороне неосновательного обогащения.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»; здесь и далее нормы Федерального закона «О государственной социальной помощи» приведены в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами социального контракта).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе – поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 этого Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В Липецкой области размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливается Законом Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи», который направлен на поддержание уровня жизни граждан, нуждающихся в оказании государственной социальной помощи.

В соответствии со статьей 4.1 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется постоянно проживающим на территории Российской Федерации и имеющим регистрацию на территории Липецкой области (далее - область) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, имеющим среднедушевой доход, размер которого по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, на душу населения, установленной Правительством области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им государственной социальной помощи определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Финансирование затрат, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и областного бюджета.

Условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта определены часть 2 статьи 4.3 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи», в силу пункта 2 которой государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: непрохождения заявителем обучения в общеобразовательной организации, по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, за исключением студентов выпускных курсов; недостижения заявителем на дату обращения с соответствующим заявлением возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение о предоставлении (продлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в предоставлении (продлении)) принимается учреждением социальной защиты населения по месту жительства с учетом согласованного мнения межведомственной комиссии, созданной учреждением социальной защиты населения, об одобрении (неодобрении) заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем бизнес-плана (сметы расходов) или согласованного мнения о необходимости доработки указанных документов. В состав межведомственной комиссии входят представители учреждения социальной защиты населения, центра занятости населения, а также по согласованию могут входить представители органов местного самоуправления, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательных и медицинских организаций, некоммерческих организаций, общественных и иных заинтересованных объединений. Персональный состав межведомственной комиссии утверждается приказом руководителя учреждения социальной защиты населения по месту жительства. Положение о межведомственной комиссии утверждается нормативным правовым актом исполнительного органа области в сфере социальной защиты населения (часть 4 статьи 4.3 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи»).

Учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа области в сфере социальной защиты населения. Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности и (или) прекращения применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления учреждением социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 4.2 данного Закона, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке в полном объеме путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (часть 8 статьи 4.3 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Приказом Минтруда России от 03.08.2021 N 536 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) утверждены Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно которым государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания заявителя на основании поданного гражданином заявления согласно форме, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, подается в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации. В заявлении указываются в том числе следующие сведения: о заявителе, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, СНИЛС, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) и (или) адрес фактического проживания; о членах семьи заявителя, совместно проживающих с ним, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, СНИЛС, степень родства.

Орган социальной защиты населения рассматривает заявление граждан об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в порядке очередности исходя из даты регистрации заявления, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления в орган социальной защиты населения. Заявления граждан, проживающих в семьях с детьми, рассматриваются в приоритетном порядке.

В случае наличия у органа социальной защиты населения обоснованного сомнения в достоверности представленных гражданином сведений проводится дополнительная проверка (комиссионное обследование) материально-бытового положения заявителя и его семьи, в результате которой составляется акт материально-бытового обследования условий проживания семьи гражданина согласно форме, утверждаемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом акт материально-бытового обследования может являться основанием для отказа в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта при условии несоответствия представленных заявителем сведений о доходах его семьи (одиноко проживающего гражданина), а также об имуществе, принадлежащему ему (им) на праве собственности, его (их) жилищно-бытовым условиям.

При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) орган социальной защиты населения должен в срок, установленный первым абзацем настоящего пункта, уведомить гражданина о проведении такой проверки. Указанное решение должно быть принято не позднее чем через 30 календарных дней после подачи заявления с учетом проведенной проверки (комиссионного обследования) материально-бытового положения.

Состав семьи гражданина, обратившегося с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, с целью расчета среднедушевого дохода гражданин (семьи гражданина) определяется (учитывается) в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона N 44-ФЗ. При этом факт совместного проживания является приоритетным для учета состава членов семьи.

Факт совместного проживания может быть установлен сотрудниками органов социальной защиты населения в следующих случаях: наличие регистрации по одному месту жительства. Указанные сведения запрашиваются органом социальной защиты населения в МВД России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае если совместно с заявителем по одному адресу места жительства (пребывания) в жилом помещении зарегистрированы лица, связанные родством, свойством, фактически не проживающие совместно и (или) не ведущие совместного хозяйства, сведения о таких фактах подтверждаются актом обследования условий проживания семьи, составленным органом социальной защиты в рамках проведения проверки (комиссионного обследования), в том числе на основании свидетельских показаний (соседей, родственников и т.д.);

При наличии расхождения полученных от МВД России путем межведомственного запроса данных о составе семьи заявителя с данными, полученными по результатам фактической проверки места жительства (места пребывания), следует руководствоваться сведениями, полученными в результате фактической проверки.

Как следует из материалов дела, при совершении действий по получению государственной социальной помощи ФИО1 предоставлялись сведения о составе ее семьи и доходах членов семьи, в том числе с указанием в составе семьи племянника ФИО30

Для дополнительной проверки предоставленных ответчиком сведения было проведено комиссионное обследование материально-бытового положения заявителя и его семьи, в результате которой ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования материально-бытовых условий проживания с указанием членов семьи заявителя, совместно с ним проживающих.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО31

Таким образом, довод представителя истца о том, что со стороны ФИО1 имела место недобросовестность и ею были предоставлены недостоверные сведения, необоснован.

Именно на орган социальной защиты населения возложена обязанность проверить достоверность предоставленных гражданином сведений при решении вопроса о предоставлении государственной социальной помощи, а также обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на предоставленную на основании социального контракта выплату, путем проверки обоснованности производимой такому лицу выплаты.

Государственная социальная помощь предоставлена ФИО1 на основании заключенного с нею социального контракта, решение о предоставлении ей государственной социальной помощи принято межведомственной комиссией, расчет среднедушевого дохода её семьи производился указанной комиссией на основании предоставленных ею документов, каких-либо недостоверных сведений, на основании которых принято решение о предоставлении государственной социальной помощи, ею в органы социальной защиты населения не предоставлялось, мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, выполнены ею в полном объеме, какие-либо претензии со стороны органов социальной защиты населения относительно исполнения ею условий контракта не имеется.

Кроме того, по результатам проведенной ОМВД России по Усманскому району проверки по факту противоправных действий со стороны должностных лиц ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, в отношении должностных лиц ФИО32 и ФИО1 в связи с отсутствием события преступления.

Таким образом, поскольку для взыскания с получателя выплаченных сумм государственной социальной помощи необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для назначения и выплаты, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права о невозможности взыскания с гражданина излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в его действиях, а доказательств недобросовестного поведения ответчика, повлекшего необоснованные выплаты, истцом не представлено, данные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Статьей 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Согласно части 1 статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.

В случае, если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции (часть 2 статьи 445 ГПК РФ).

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 19 июня 2012 года N 1224-О следует, что положения статей 443 и 444 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устраняющие последствия вынесения судом неправильного судебного постановления и закрепляющие обязанность суда первой инстанции рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда в случае подачи ответчиком соответствующего заявления, направлены на установление дополнительных гарантий защиты прав стороны по делу вследствие предъявления к ней необоснованного требования.

Поскольку с ФИО1 по решению Усманского районного суда Липецкой области от 17.06.2024 были удержаны денежные средства в размере 165147,70 руб., указанное решение о взыскании с ФИО1 денежных средств было отменено, по делу 06.08.2025 вынесено решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований, требования о повороте исполнения решения суда от 17.06.2024 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 443-444 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Правительства Липецкой области к ФИО1, ИНН №, о взыскании суммы единовременного пособия по программе социальной адаптации в размере 250 000 рублей отказать.

Произвести поворот исполнения решения Усманского районного суда от 17 июня 2024 года по гражданскому делу №2-452/2024, взыскать с Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области», ИНН №, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, денежные средства, удержанные в ходе исполнения решения №2-452/2024 от 17.06.2024 в сумме 165147,70 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты> О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2025.

Судья: <данные изъяты> О.М. Полякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>