Постановление № 5-1-11/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1-11/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года г. Весьегонск

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Субботин А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, направленное начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО1 в отношении юридического лица Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, ИНН <***>, КПП 691901001, ОГРН <***>, ОКТМО 28510000, р/с <***> отделение г. Тверь, адрес: 171720 <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

24 июня 2020 года в 12 час. 40 мин. врио начальника ОГИБДЦ МО МВД России «Краснохолмский» старшим лейтенантом полиции ФИО2, в ходе проведения проверки по факту обращения гражданки ФИО4 по факту неудовлетворительного состояния автомобильной дороги от д. Крешнево до д. Выбор и мостового сооружения на участке км 2 + 100 - км 2 + 300 автомобильной дороги общего пользования местного значения Весьегонского муниципального округа Тверской области Крешнево - Выбор в Весьегонском районе (на мостовом сооружении) были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно:

Приближение к мостовому сооружению через р. Шипинка по направлению д. Крешнево Весьегонского муниципального округа Тверской области, на которой отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги» на подходе к мостовому сооружению, что не соответствует требованию п. 5.4.22 ГОСТ 52289-2019;

Мостовое сооружение через р. Шипинка по направлению д. Выбор Весьегонского муниципального округа Тверской области, на которой отсутствует боковые ограждения на мостовом сооружению, что не соответствует требованию п. 8.1.2 ГОСТ 52289-2019;

Приближение к мостовому сооружению через р. Шипинка по направлению д. Выбор Весьегонского муниципального округа Тверской области, на которой отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги» на подходе к мостовому сооружению, что не соответствует требованию п. 5.4.22 ГОСТ 52289-2019.

В судебном заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 вину в совершенном правонарушении признала частично, в части нарушений по ограждению мостового сооружения не признала, пояснила, что мост в собственности администрации не находится и они за него не могут нести ответственности, но не отрицает, что постановлением администрации данное мостовое сооружение через реку Шипинка признано бесхозяйным, вину по не установке дорожных знаков признает, но считает, что это является малозначительным нарушением, и юридическое лицо не должно подвергается штрафу, в то же время пояснила, что протокол об административном правонарушении она получила только вчера и считает, что он должен быть возвращен на устранение недостатков, а именно в протоколе указана дата совершения правонарушения 24 июня 2020 года, тогда как датой выявленного нарушения по материал проверки является 24 июля 2020 года, указана классификация дороги как регионального и межмуниципального значения, тогда, как дорога является дорогой местного значения, не указан номер дороги согласно постановления администрации, в акте выявленных нарушений указана не та дорога, а именно в акте указана дорога Крешнего-Выбор, а на самом деле дорога Крешнево-Выбор, в материале так же указа весьегонский район, тогда как в настоящее время административной единицы такой нет, а есть Весьегонский муниципальный округ и поддержала письменные возражения, согласно которых так же указано, что в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Мостовое сооружение на автомобильной дороге местного значения Крешнево - Выбор не проходило процедуру учета как объект недвижимого имущества, соответственно не числится на балансе Администрации Весьегонского муниципального округа и не является муниципальной собственностью, что подтверждается Уведомлением об отсутствии информации в реестре муниципального имущества Весьегонский муниципальный округ от 17.09.2020г.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса об административном правонарушении в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако протокол об административном правонарушении от 26.08.2020г. № 69 КХ 000039 в Администрацию Весьегонского муниципального округа до настоящего времени не поступал.

В рамках муниципального контракта от 14.05.2020г. №103, заключенного между Администрацией Весьегонского муниципального округа и ООО «Весьегонское ДСУ», работы по установке дорожных знаков «Ограничение максимальной скорости», «Сужение дороги» и установке боковых ограждений на мостовом сооружении на автомобильной дороге местного значения «Крешнево - Выбор», выполнены в полном объеме, что подтверждается фотоматериалами (прилагаются).

Считает, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное деяние не повлекло крупный ущерб, нарушения устранены, отсутствовал злой умысел, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, считаю, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Просит суд освободить Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Представитель административного органа, составивший протокол об административном правонарушении, ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский», ФИО5 в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении он допустил описку, а именно указал дорогу не местного значения, а регионального и межмуниципального значения, в акте выявленных нарушений от 24.07.2020 года так же допущена описка в написании дороги указано Крешнего- Выбор, а на самом деле Крешнево-Выбор, так же указана дата совершения правонарушения 24 июня 2020 года, тогда как дата выявленного нарушения согласно акта является 24 июля 2020 года, просил суд привлечь к ответственности юридическое лицо, по поводу наказания не высказался.

Заслушав представителя администрации, сотрудника ГИБДД, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТом Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) установлено, что знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех т/с со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Пунктом 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) установлено, что знак 1.20.1 «Сужение дороги» вне населенных пунктов знак устанавливают перед мостовым сооружением и тоннелями.

Пунктом 8.1.2 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений.» (далее - ГОСТ 52289-2019) установлено, что дорожные боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 37 указанного Федерального закона местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 24 июня 2020 года в 12 час. 40 мин. врио начальника ОГИБДЦ МО МВД России «Краснохолмский» старшим лейтенантом полиции ФИО2, в ходе проведения проверки по факту обращения гражданки ФИО4. по факту неудовлетворительного состояния автомобильной дороги от д. Крешнево до д. Выбор и мостового сооружения на участке км 2 + 100 - км 2 + 300 автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области Крешнево - Выбор в Весьегонском районе (на мостовом сооружении) были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги» на подходе к мостовому сооружению, через р. Шипинка по направлению д. Крешнево Весьегонского района Тверской области с обоих сторон моста, что не соответствует требованию п. 5.4.22 ГОСТ 52289-2019; на мостовом сооружении через р. Шипинка по направлению д. Выбор Весьегонского района Тверской области, отсутствует боковые ограждения, что не соответствует требованию п. 8.1.2 ГОСТ 52289-2019.

Приведенное нарушение зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24.07.2020.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 9 Устава Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области к вопросом местного значения в Весьегонского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Весьегонского муниципального округа и обеспечение безопасности дородного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Устава Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 14 ч.2 ст. 39 Устава, в пределах своих полномочий Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Весьегонского муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них…, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Весьегонского муниципального округа, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности дородного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из муниципального контракта № 103 на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных работ местного значения в границах Весьегонского муниципального округа от 14 мая 2020 года (далее Контракт), следует, что Администрация Весьегонского муниципального округа и ООО «ВДСУ», заключили настоящий муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог Весьегонском муниципальном округе Тверской области на 2020 год. Срок действия Контракта по 31.10.2020.

Перечень объема работ подрядчика - ООО «ВДСУ» указан в п. 4.1 Контракта, в соответствии с приложением 2 к контракту, в наименовании работ, указание о работах по обслуживанию проезжей части отсутствует задание на выполнение работ по установке дорожных знаком и боковых ограждений на мосту через р. Шипинка по направлению д. Выбор Весьегонского района Тверской области, что не соответствует требованию п.п.5.4.22, 8.1.2 ГОСТ 52289-2019.

Как установлено, на момент рассмотрения административного материала работы по установке знаков и устройство бокового ограждения, на подходе к мостовому сооружению и на самом мостовом сооружении, через р. Шипинка по направлению д. Крешнево Весьегонского района Тверской области выполнены. Однако данное обстоятельство не свидетельствуют об отсутствии в бездействии администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области состава вмененного правонарушения.

Доказательств того, что администрацией на дату возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.07.2020 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. Доводы в представленных возражениях представителя Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области о том, что в рамках исполнения муниципального контракта от 14.05.2020 г. работы по установке дорожных знаков и боковых ограждений на мостовом сооружении выполнены, не свидетельствует о надлежащем невыполнении требований норм закона по обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке дороги.

То обстоятельство, что на 14.08.2020 администрацией выявленные недостатки устранены, само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства и не освобождает администрацию Весьегонского муниципального района Тверской области от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности, угрожающих безопасности дорожного движения. Ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а не в связи с не устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что администрация, к вопросам деятельности которой относится дорожная деятельность, обязана должным образом организовать и контролировать весь комплекс работ по выполнению работ на автомобильных дорогах, в том числе на автомобильной дороге около д.№8А на проезде свободный г. Весьегонска, проводить оценку ее технического состояния, а также организовать и обеспечить безопасность дорожного движения.

При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Таким образом, Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, обязано своевременно осуществлять содержание автомобильных дорог г.Весьегонске Тверской области, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Фактические обстоятельства совершения Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24.07.2020 с приложенным к нему фотоматериалом (л.д. 56-59),

определением 69 ОВ №011443 от 24.07.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту ненадлежащего содержании дороги Крешнево-Выбор Весьегонского района тверской области (л.д. 55);

протоколом об административном правонарушении от 26.08.2020 серии 69 КХ № 000039 об административном правонарушении, согласно юридическое лицо Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области совершило административное правонарушение по сч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.3-6);

Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, согласно которого юридическое лицо зарегистрировано в ЕГРН, имеет ГРН 2196952471032 (л.д.43-45)

Муниципальным контрактом № 103 от 14.05.2020 и Приложениями к нему (л.д. 16-39);

Уставом Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются судом достоверными относительно инкриминируемого юридическому лицу события административного правонарушения.

У суда не имеется оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми. Представленные доказательства в совокупности полно отражают событие административного правонарушения, подтверждают наличие состава инкриминируемого администрации правонарушения и виновность Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указания представителем лица, привлекаемого к административной ответственности на неточности, допущенные в протоколе об административном правонарушении в указании даты совершения правонарушения и указании квалификации автомобильной дороги, суд считает описками, что подтверждается иными материалами проверки, а именно датой совершения правонарушения является 24 июля 2020 года, что подтверждено актом выявленных недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги, согласно которого недостатки выявлены 24 июля 2020 года, классификация дороги Крешнево-Выбор как региональной и межмуниципального значения опровергается перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, приложения к муниципальному контракту № 103 от 14.05.2020 года, согласно которого данная дорога является дорогой местного значения, описка в указании в акте наименования дороги Крешнево-Выбор, так же подтверждено вышеуказанным приложением, указание в материалах дела по месту совершения правонарушение в Весьегонском районе, в то время когда административная единица является Весьегонский муниципальный округ, данный недостаток суд считает не существенным, так как это одно и то же, не указание номера дороги по учетам администрации, все выше перечисленные недочеты не могут служить основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, так как он соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Действия Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья участников дорожного движения.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его имущественном положении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения.

Суд учитывает, что Администрация на момент рассмотрения административного дела устранила выявленные нарушения, что в соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Вместе с этим, определяя размер административного наказания, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Установлено и подтверждается, что выявленные недостатки, отраженные в акте от 24.07.2020, устранены.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие администрацией мер, по устранению выявленных нарушений и устранение их, суд полагает необходимым при назначении наказания применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы представителя Администрации Весьегонского муниципального округа в том, что мостовое сооружение через реку Шипинка не числится на балансе Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, не является основанием для не обустройства боковых ограждений данного сооружения, в связи с тем, что мостовое сооружение является частью дороги, которая находится на балансе администрации, в то же время, данное мостовое сооружение является бесхозяйным недвижимым объектом и в силу гражданского законодательство кроме администрации Весьегонского муниципального округа никто не может претендовать на обращения его в собственность, кроме неё, в соответствии со ст.225 ГК РФ. Как сообщил представитель администрации 14.08.2020 сотрудникам ГИБДД с 26.07.2018 данное мостовое сооружение состоит на учете в администрации как бесхозяйное недвижимое имущество, согласно постановления № 299 (л.д.9), не обращение в установленный законом срок в суд о признании собственности на бесхозяйный объект, не освобождает администрацию от обязанности содержать его в надлежащем состоянии, как элемент дороги.

Доводы представителя администрации о том, что все работы выполнены в рамках муниципального контракта № 103 от 14.05.2020 года заключенного с ООО «Весьегонское ДСУ», не освобождает администрацию Весьегонского муниципального округа от ответственности за данное правонарушение, и не является основанием для признания субъектом данного правонарушения ООО «Весьегонское ДСУ» в виду того, что согласно приложения № 2 к муниципальному контракту № 103 от 14 мая 2020 года не содержит работы по обустройству боковых ограждений на мостовых сооружениях, дополнительных технических заданий от Заказчика (администрации) подрядчику (ООО «ВДСУ») по договору не поступало, выполнением работ по установке дорожных знаком на подъезде к мостовому сооружению через реку, так же не содержит вид работ по замене щитков дорожных знаков, в то время когда данные знаки на участке дороги Крешнево-Выбор Весьегонского муниципального округа, вообще отсутствовали.

Довод представителя истца о том, что протокол об административном правонарушении от 26.08.2020 года № 69КХ000039 не поступил в администрацию суд считает не состоятельным, так как опровергается сопроводительным письмом начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» исх.№ 20/4499 от 26.08.2020 года (л.д.2). Также представитель Администрации Весьегонского муниципального округа ФИО6 был уведомлен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.7) не воспользовался правом участвовать при составлении протокола, что не лишает права представителя лица, привлекающегося к административной ответственности ознакомится с материалами административного дела до судебного разбирательства. В то же время как пояснил сам представитель в ходе судебного заседании копию протокола он получил до судебного заседания по электронной почте.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, оснований для признания деяния, совершенного администрацией малозначительным, и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России "Краснохолмский") ИНН <***>, КПП 692801001, расчетный счет <***>, БИК 042809001, Код ОКТМО 28632101, КБК 188 116 011 23 01 000 1140, УИН 18810469200230002342 - административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд (ПСП в г.Весьегонске Весьегонского района Тверской области).

Судья А.И. Субботин

1версия для печати