Решение № 12-311/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 12-311/2023

УИД 34RS0№-84

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе (протесту) на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград 04 декабря 2023 года

Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Юдина Ю.Н., рассмотрев единолично жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-23/1167 от 28 сентября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград (далее – Комиссия) № 1/5-23/1167 от 28 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратился с жалобой, в которой указывает на то, что согласно постановлению Комиссии № 1/5-23/1167, 23 августа 2023 года в 13 часов 52 минуты в <адрес> им допущено складирование древесины на территории прилегающей к его домовладению. Однако, в указанный временной период возле его дома неизвестные лица осуществляли спил деревьев, после чего спиленные ветки были размещены возле домовладения без его согласия. Никакого иного складирования пожароопасных материалов он не допускал. Таким образом, считает, что его вина в совершении вменяемого правонарушения не доказана, в связи с чем просит названное постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, доверив представление своих интересов защитнику.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2., в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, просил постановление от 28 сентября 2023 года отменить.

Представитель территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград ФИО3, действующая на основании доверенности № 39 от 16 февраля 2023 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание лицо, составившее административный протокол – начальник административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», член территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО4 не явился, о дате рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:

- обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

- противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

- особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением администрации Волгограда от 12 июля 2023 года № 684 «Об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград» в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, на территории Волгограда введен особый противопожарный режим.

В соответствии с пунктом 2 абзаца 7 постановления администрации Волгограда от 12 июля 2023 года № 684 на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград ввести следующие дополнительные требования пожарной безопасности: запрет на складирование пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора (бытового мусора, бумаги, картона, древесины, резины, строительных отходов, сухой травы, тростника) на территориях, прилегающих к объектам частной собственности, и территориях общего пользования городского округа город-герой Волгоград кроме мест, специально отведенных для указанных целей.

В соответствии с ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Судом установлено, что 23 августа 2023года в 13 часов 52 минуты по адресу: <адрес> выявлен факт размещения легковоспламеняющихся отходов в виде древесины на территории, прилегающей к частному домовладению.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.12-13) следует, что земельный участок по указанному адресу находится в собственности ФИО1

18 сентября 2023 года начальником административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» ФИО4, в рамках возложенных на него полномочий, в присутствии старшего инспектора ОНД и ПР Игонина А.И., начальника отдела ЖКХ и работника ТОС ФИО5 был произведен осмотр территории, непосредственно прилегающей к домовладению, расположенному по адресу <адрес>.

При этом в ходе осмотра выявлено, что ФИО1 допустил складирование пожароопасных легковоспламеняющихся отходов (древесины) на территории, прилегающей к частному домовладению.

По данному факту начальником административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» ФИО4 составлен акт осмотра территории, приложением к которому являются фотоматериалы, сделанные при помощи фотоаппарата Nicon Coo2PLXS3300, из которых следует, что действительно у домовладения размещены пожароопасные и легковоспламеняющиеся отходы (древесина). При составлении акта ФИО1 не присутствовал, вместе с тем свидетели подписали акт без замечаний и дополнений.

В связи с выявленным административным правонарушением, 04 сентября 2023 года начальником административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» ФИО4 ФИО1 был вызван для составления протокола об административном правонарушении уведомлением, из которого следовало, что ФИО1 извещается на составление протокола на 18 сентября 2023 года в 08 часов 40 минут, а также на рассмотрение протокола административной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда на 28 сентября 2023 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут.

Указанное извещение направлено по месту регистрации и проживания ФИО1 посредством заказного отправления «Почты России» (идентификатор 40000686200914), которое не было вручено ФИО1, возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения 21 сентября 2023 года (л.д.15).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

18 сентября 2023 года в отсутствии лица, надлежаще извещенного о месте и времени составления протокола составлен протокол об административном правонарушении № 562, согласно которому при обследовании 23 августа 2023 года в 13 часов 52 минуты территории по адресу <адрес> установлено, что на прилегающей к частному домовладению территории допущено складирование легковоспламеняющегося, пожароопасного строительного мусора (древесины), в период действия противопожарного режима (л.д. 8).

Составление 18 сентября 2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 28 сентября 2023 года № 1/5-23/1167 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми:

- протоколом об административном правонарушении № 562 от 18 сентября 2023года (л.д.8);

- актом осмотра территории от 23 августа 2023 года с приобщенным фотоматериалом (л.д.9-13);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.17-19).

Указанные доказательства являются допустимыми и подтверждают событие административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенные административные правонарушения с учетом объема и характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, особого противопожарного режима на территории области, не могут быть признаны малозначительными.

Доводы жалобы о том, что складирование древесины допущено неизвестными ФИО1 лицами, которые накануне осуществляли с его разрешения спил сухих деревьев по улице с целью последующего обогрева домовладения, и вывоз древесины произвели вечером в тот же день, судья находит несостоятельными, поскольку каких-либо достоверных доказательств в материалах дела не имеется, напротив из имеющегося акта осмотра территории, фототаблицы с очевидностью усматривается отсутствие как иных посторонних лиц, так и самого ФИО1

Более того, вопреки позиции заявителя, следует отметить, что на ФИО1, как на собственнике земельного участка, лежит обязанность по его надлежащему содержанию, в том числе принимать меры по уборке территории от пожароопасных и легковоспламеняющихся отходов на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград, введенного Постановлением №684 от 12 июля 2023 года.

В суде заявителем не указано каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение законность вынесенного административным органом постановления. Иных, заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит.

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности ФИО1 судом не установлено, наказание назначено в размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для отмены постановления административного органа и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград от 28 сентября 2023 года № 1/5-23/1167 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: подпись Ю.Н. Юдина