Решение № 2-240/2020 2-240/2020~М-105/2020 М-105/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2-240/2020

Дело № 2-240/2020

22RS0037-01-2020-000132-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Павловском районе) о признании решения незаконным, включении периодов работы, обучения в ВУЗе и службы в армии в стаж для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, в котором просит возложить на ответчика обязанность зачесть в его страховой стаж педагогической деятельности:

период работы инструктором по физической культуре КГБОУ «Кучукский детский дом» с 01.06.2005 по 31.12.2008;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2000 по 21.01.2000, с 23.01.2001 по 28.01.2001, с 24.03.2003 по 01.04.2003, с 13.05.2003 по 03.06.2003, с 12.01.2004 по 26.01.2004 во время его работы учителем Кучукской средней школы,

время военной службы с 29.05.1990 по 11.05.1992.

Просит суд признать незаконным решение ответчика <номер> от 22.10.2019 в части невключения вышеуказанных периодов в стаж педагогической деятельности, взыскать с УПФ РФ в Павловском районе расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что 11.10.2019 обратился в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика 1185709/19 от 22.10.2019 ему было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности, в который ответчиком включено 19 лет 09 месяцев 4 дня. В указанный стаж не включен период его работы инструктором по физической культуре КГБОУ «<...>» с 01.06.2005 по 31.12.2008 по причине работы на неполную ставку, периоды с 11.01.2000 по 21.01.2000, с 23.01.2001 по 28.01.2001, с 24.03.2003 по 01.04.2003, с 13.05.2003 по 03.06.2003, с 12.01.2004 по 26.01.2004, поскольку находился на курсах повышения квалификации, и военная служба с 29.05.1990 по 11.05.1992. считает решение ответчика в части невключения вышеуказанных периодов в стаж педагогической деятельности незаконным.

В период с 01.06.2005 по 31.12.2008 он работал инструктором по физической культуре КГБОУ «<...>» на полную ставку, что подтверждается архивными справками Архивного отдела Администрации <...> района Алтайского края <номер> от 13.11.2019 и № <номер> от 14.11.2019, из которых следует, что согласно расчетным ведомостям Кучукского детского дома, за период с мая 2005 года по 31.12.2008 года ему была начислена заработная плата за работу инструктором по физ.воспитанию на полной ставке и дополнительно за период с 01.01.2006 по 31.12.2008 заработная плата за работу инструктором по труду на 0,25 ставки. Работа в спорный период инструктором по физической культуре на полную ставку и инструктором по труду на 0,25 ставки также подтверждается дополнительными соглашениями к трудовому договору №19 от 30.04.2005 года, заключенному с <...>.

Считает, что в соответствие с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, не распространяется требование о подтверждении выполнения нормы рабочего времени.

Согласно Положению о порядке назначении стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшему до 01.10.1993, в стаж работы для назначения пенсии педагогическим работникам засчитывалась военная служба при условии, если не менее педагогического 2/3 стажа приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Так как на дату обращения к ответчику за назначением пенсии его признанный пенсионным органом стаж составляет 19 лет 9 месяцев 4 дня, что более 2/3 части от требуемого 25 летнего стажа, период его военной службы подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

В педагогический стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, во время которых за ним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, и следовательно, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.

Для оказания правовой помощи 25.10.2019 им был заключено соглашение с представителем ФИО2, который взял на себя обязательства по анализу документов, консультированию, сбору доказательств, составлению искового заявления, уточненного иска, расчету специального стажа, участию в рассмотрении дела судом первой инстанции. За оказанные представителем услуги он оплатил 20 000 руб., данный размер судебных расходов считает разумным, соответствующим сложности дела.

В данное судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 и представитель ответчика УПФ РФ в Павловском районе не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, <...> рождения, 11.10.2019 года обратился в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Павловском районе <номер> от 22.10.2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа педагогической деятельности.

В указанный стаж не включены:

- периоды работы с 11.01.2000 по 21.01.2000, с 23.01.2001 по 28.01.2001, с 24.03.2003 по 01.04.2003, с 13.05.2003 по 03.06.2003, с 12.01.2004 по 26.01.2004 учителем <...> по причине нахождения на курсах повышения квалификации;

- период работы с 08.01.2003 по 18.01.2003 учителем <...> по причине нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- период работы с 01.06.2005 по 31.12.2008 инструктором по физической культуре КГБОУ «<...>» по причине работы на неполную ставку;

- период работы с 25.02.2009 по 27.02.2009, с 18.08.2009 по 21.08.2009, с 24.10.2009 по 25.10.2009, с 10.08.2010 по 13.08.2010 инструктором по физической культуре КГБОУ «<...>» в связи с тем, что работодатель передал сведения за указанные периоды общими условиями без указания (кода) условия для досрочного назначения пенсии;

- период работы с 14.02.2013 по 16.02.2013 в качестве руководителя по физической культуре и инструктора по труду КГБУ «Кучукский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в связи с тем, что работодатель передал сведения за указанные периоды общими условиями без указания (кода) условия для досрочного назначения пенсии.

На дату обращения за назначением досрочной пенсии ФИО1 в стаж, дающий ему право на досрочную пенсию по старости решением ответчика включено 19 лет 9 месяцев 4 дня.

Как следует из представленных выписок из приказов Кучукской муниципальной средней общеобразовательной школы № 1 от 11.01.2000, № 2 от 23.01.2001, № 8 от 18.03.2003, № 12/2 от 12.05.2003, № 1 от 12.01.2004 и из оспариваемого решения УПФ РФ в Павловском районе №1185709/19 от 22.10.2019, с 11.01.2000 по 21.01.2000, с 23.01.2001 по 28.01.2001, с 24.03.2003 по 01.04.2003, с 13.05.2003 по 03.06.2003, с 12.01.2004 по 26.01.2004. ФИО1 находился в дополнительных отпусках с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ в Барнаульском государственном педагогическом университете.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, указанные выше периоды нахождения ФИО1 в дополнительных оплачиваемых отпусках (1 месяц 21 день) подлежат включению в его специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Исследовав доводы истца о зачете в стаж педагогической деятельности периода его работы инструктором по физической культуре КГБОУ «<...>» с 01.06.2005 по 31.12.2008, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 2,3 ст. 30 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Указанный Список не содержит наименование должности «инструктор по физической культуре».

В Списке указана должность руководителя физического воспитания, однако суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список, утвержденный постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 г. N 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 г. № 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26 августа 2010 г. № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

По вышеуказанным основаниям суд отклоняет требование истца о включении в стаж педагогической деятельности периода работы инструктором по физической культуре КГБОУ «<...>» с 01.07.2005 по 31.12.2008.

При этом суд полагает возможным зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы с 01.06.2005 по 30.06.2005 инструктором по труду <...>.

Должность инструктора по труду предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно трудовой книжке истца, 01.06.2005 он был принят инструктором по физической культуре на 0,5 ставки и инструктором по труду на 1 ставку в ГОУ «<...>», 10.01.2012 переведен на должность руководителя по физической культуре.

Архивная справка <номер> от 14.11.2019 о начислении ФИО1 заработной платы в период работы в ГОУ «<...>» не содержит сведений о его работе на 1 ставку инспектором по труду.

Однако, из архивной справки <номер> от 13.11.2019, выданной Архивным отделом Администрации Шелаболихинского района, суд установил, что согласно приказу <номер> от 01.06.2005 ФИО1, принятого 03.05.2005 по совместительству инструктором по физической культуре, следует считать с 01.06.2005 принятым на постоянную работу инструктором по физической культуре на 0,5 ставки и инструктором по труду на 1 ставку.

Приказом № 45 от 01.07.2005 ФИО1 вменено в обязанность выполнение работ инструктора по труду с 01.07.2005 года на 0,5 ставки, установлен 12 разряд оплаты труда по ЕТС.

Суд признает незаконным решение УПФ РФ в Павловском районе от 22.10.2019 года <номер> в части невключения в специальный стаж ФИО3 вышеуказанного периода, а также времени нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 11.01.2000 по 21.01.2000, с 23.01.2001 по 28.01.2001, с 24.03.2003 по 01.04.2003, с 13.05.2003 по 03.06.2003, с 12.01.2004 по 26.01.2004.

Поскольку материалами дела не подтверждена работа истца в должности инструктора по труду в Кучукском детском доме на полную ставку в период 01.07.2005 по 31.12.2008, оснований для зачета в специальный стаж указанного периода работы не имеется.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вопреки изложенным в иске доводам истца, суд не находит оснований для применения вышеназванного исключения, так как указанные в нем должности и наименования учреждений не совпадают с должностью истца и наименованием учреждения в котором он работал в спорный период.

Оценивая обоснованность исковых требований в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода службы в составе Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации с 29.05.1990 по 11.05.1992, суд исходит из того, что согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности истца приходится на 15.08.1995, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения периода службы истца в армии в его специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд взыскивает с ответчика в пользу истца ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании ст. 100 ГПК РФ подлежат возмещению истцу расходы по оплате услуг представителя ФИО4 в разумных пределах, в сумме 3000 руб., при этом принимает во внимание объем выполненной представителем работы (консультирование, составление искового заявления, участие в одном судебном заседании), сложность дела, размер удовлетворенных требований. В остальной части требования истца о возмещении судебных расходов суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 98,100, 194-198, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы с 01.06.2005 по 30.06.2005 (1 месяц) в качестве инструктора по труду КГБОУ «<...>», периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 11.01.2000 по 21.01.2000, с 23.01.2001 по 28.01.2001, с 24.03.2003 по 01.04.2003, с 13.05.2003 по 03.06.2003, с 12.01.2004 по 26.01.2004 (1 месяц 27 дней), всего 2 месяца 27 дней.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе от 22.10.2019 года №1185709/19 в части невключения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 3000 руб., всего 3300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда через Павловский районный суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.04.2020 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева