Решение № 2-1507/2021 2-1507/2021~М-1084/2021 М-1084/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-1507/2021

Дело № 2-1507/2021

УИД 76RS0023-01-2021-001870-83

Мотивированное
решение

составлено 25.06.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» июня 2021 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние, предъявляя требования о приведении дорожного покрытия АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Просит возложить на Мэрию г.Ярославля обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить повреждения в виде просадок АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля.

Представитель истца – помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Качура А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против увеличении срока исполнения решения суда, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии г.Ярославля, третьего лица ДГХ мэрии г.Ярославля по доверенностям ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку выполнение данных работ на указанном участке должно быть возложено на территориальную администрацию района. В случае удовлетворения иска, просила увеличить срок исполнения решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, - 3-и лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

От третьего лица Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля по электронной почте поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому работы по ремонту и оборудованию дорог отнесены к компетенции ДГХ мэрии г.Ярославля, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя

От третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля по электронной почте поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому участок дороги по АДРЕС имеет неусовершенствованное дорожное покрытие. В титульный список муниципального контракта на проведение ямочного ремонта улично-дорожной сети указанный участок не может быть включен. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения явившихся представителей истца, ответчика, третьего лица, суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся представителей истца - прокурора, ответчика Мэрии г. Ярославля, третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч., осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 данного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с пп."з" ч.2 п.6 раздела 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

В силу п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается актом проверки, что при обследовании автомобильной дороги АДРЕС выявлены нарушения в виде отсутствия конструктивных элементов автомобильной дороги: дорожное полотно, дорожное покрытие; повреждения в виде просадок. До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Доводы с возражениями ответчика Мэрии г.Ярославля, 3-го лица ДГХ мэрии г.Ярославля против удовлетворения исковых требований, суд считает несостоятельными.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г.Ярославля от 02.10.2008 № 2689, АДРЕС отнесена к дорогам местного значения городского округа г. Ярославля и находится в собственности города.

Таким образом, обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями указанных ГОСТа Р 50597-2017 должна быть возложена именно на Мэрию г.Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений, структурных подразделений, в т.ч., территориальных администраций районов города.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным сроком исполнения.

При данных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования Заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля удовлетворить.

Мэрии города Ярославля в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

- устранить повреждения в виде просадок АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева