Решение № 12-342/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-342/2019

РЕШЕНИЕ

с.Началово 26 июля 2019 года.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Голубин А.М., рассмотрев жалобу ООО «ЭКОЦЕНТР» на определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 18810130181227024394 от 27 декабря 2018 года ООО «ЭКОЦЕНТР» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2019 года, действия ООО «ЭКОЦЕНТР» переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 5 апреля 2019 года ООО «ЭКОЦЕНТРУ» отказано в восстановлении (продлении) срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной постановлением суммы, поскольку должностное лицо пришло к выводу, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность продления такого срока.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Приволжский районный суд Астраханской области, ООО «ЭКОЦЕНТР» просит определение отменить и восстановить срок, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.

ООО «ЭКОЦЕНТР» о времени и месте судебного заседания извещено, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 поименованного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Исходя из анализа положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2017 г. N 35-П использование административной ответственности возможно лишь на основе обеспечения баланса прав и свобод граждан, юридических лиц, с одной стороны, и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, - с другой; закрепляя и изменяя составы административных правонарушений и меры ответственности за их совершение, административно-деликтное законодательство должно учитывать конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий, что любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); федеральному законодателю, предусматривающему за совершение административного правонарушения административные наказания в виде административного штрафа и, как следствие, ограничивающему находящееся под судебной защитой право частной собственности (статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), надлежит стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов, равно как и правила их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем юридически значимым обстоятельствам, оказывающим существенное влияние на индивидуализацию административной ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года N 1-П, от 18 мая 2012 года N 12-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 10 февраля 2017 года N 2-П и др.).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу; их значение - принимая во внимание общеправовой характер конституционных принципов, от которых они производны, - не ограничивается вопросами, связанными с привлечением к административной ответственности и назначением административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, а в полной мере распространяется на всю сферу законодательного регулирования ответственности за административные правонарушения.

Соответственно, устанавливая порядок исполнения наложенных административных наказаний, включая административные штрафы, законодатель не вправе игнорировать вытекающие из конституционных принципов правового государства, верховенства закона, юридического равенства и справедливости требования, касающиеся конституционных параметров допустимых ограничений прав и свобод граждан, отступление от которых с неизбежностью сопряжено с рисками произвольного применения административного принуждения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Ленинского районного суд г. Астрахани от 4 марта 2019 года постановление ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 27 декабря 2018 года № 18810130181227024394 (УИН), вынесенное в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, действия ООО «ЭКОЦЕНТР» переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу закона, в связи с назначением нового наказания в соответствии п. 1.3 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЭКОЦЕНТР» удовлетворить.

Определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД России по Астраханской области от 5 апреля 2019 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению № 18810130181227024394 от 5 апреля 2018 года – отменить.

Восстановить ООО «ЭКОЦЕНТР» срок, в течение которого административный штраф по постановлению № 18810130181227024394 от 5 апреля 2018 года может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.М.Голубин