Решение № 2-1026/2020 2-1026/2020~М-483/2020 М-483/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-1026/2020

дело № 2-1026/2020

УИД № 22RS0067-01-2020-000642-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Юркиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Барнаула, Администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 А.В. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района г.Барнаула, Администрации г.Барнаула о признании за ней права собственности на самовольно возведенный жилой дом литер А, расположенный по <адрес>, указывая в обоснование требований, что она владеет и пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом, находящимся по вышеуказанному адресу. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с определением его границ и площади, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Расположенный на указанном земельном участке жилой дом (литер А) является самовольным строением. В соответствии с техническим заключением по результатам обследования несущих состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома, выполненным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, техническое состояние строительных конструкций жилого дома является ограниченно работоспособным. Угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) пригоден для эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

При предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> в собственность (постановление Комитета по земельным ресурсам, землеустройству города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №), участок находился в территориальной зоне коммунальных объектов (п.6), в условно разрешенных видах которой были «индивидуальные жилые дома». Пунктом 4, 6 было рекомендовано ФИО1 провести работы по получению разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальные жилые дома.

Постановлением администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ данное разрешение было получено. Истцом были выполнены кадастровые работы по постановке земельного участка на кадастровый учет. Участок предоставлен в собственность на основании постановления администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент предоставления земельного участка действовали Правила землепользования и застройки городского округа города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым спорный объект (жилой дом) располагался в территориальной зоне коммунальных объектов (п.6). Размещением жилых домов в указанной зоне было предусмотрено условно- разрешенным видом. Градостроительных ограничений по земельному участку не установлено, что подтверждается техническим заключением выданным МУП «Архитектура» г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствие с Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - ПЗЗ), утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок расположен в коммунальной зоне (ПК-2), о чем свидетельствует градостроительная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленная МУП «Землеустройство и геодезия» г.Барнаула. Земельный участок истцу передан в собственность для эксплуатации жилого дома.

Несмотря на то, что права истца относительно владения и пользования возведенным самовольным строением не оспариваются, она лишена возможности зарегистрировать за собой право собственности на данное строение, чем нарушаются ее права как собственника имущества. С требованиями о сносе данного самовольного строения до настоящего времени никто не обращался.

Согласно справке о соответствии объекта пожарным нормам и правилам жилой дом (литер А), расположенный по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Истцом предпринимались меры по легализации жилого дома, в связи с чем им было подано уведомление об окончании строительства жилого дома, которое оставлено без рассмотрения, со ссылкой на непредставление уведомления о планируемом строительстве и реконструкции объекта недвижимости, завершении работ по его реконструкции и рекомендовано обратиться в суд с иском.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом. Представители ответчиков – администрации Октябрьского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула в судебное заседание также не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, представили письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил суд о рассмотрении дела в их отсутствие и об отказе в удовлетворении требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом представленных письменных возражений.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес> в <адрес>, площадью 0,0221 га с кадастровым номером № цель использования - для эксплуатации жилого дома, что подтверждается указанным распоряжением и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Расположенный на указанном земельном участке одноэтажный жилой дом (литер А) общей и жилой площадью 44,0 кв.м. является самовольным строением, что подтверждается выпиской из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.п.1,2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Строение, возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольным, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (литер А), является самовольным строением.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст.263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1 и 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При этом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральным законом от №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ введены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Порядок выдачи документа об окончании строительства определен частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.

Ответом администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1. сообщено о том, что в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства возвращается без рассмотрения, поскольку застройщиком уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось, отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства, работы по строительству индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> фактически произведены без получения необходимых разрешений и согласований.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно техническому заключению № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (литер А) по <адрес> в <адрес>, выполненному специалистами ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ филиал ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по Алтайскому краю жилой дом (литер А) по <адрес> в <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с указанным заключением в результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома (литер А) ограниченно работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Согласно экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Современный центр Негосударственной Экспертизы» о соответствии объекта пожарным нормам и правилам жилой дом (литер А), расположенный по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома без создания угрозы жизни и здоровью людей возможна.

Из содержания градостроительной справки МУП «Землеустройство и геодезия» г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Согласно статье 76 Правил, объект (Литер А) не соответствует градостроительному регламенту коммунальной зоны (ПК-2).

В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), а также пунктом 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» при строительстве жилого дома (Литер А) не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границы смежного землепользователя по адресу: <адрес>.

На момент предоставления земельного участка действовали Правила землепользования и застройки городского округа города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым спорный объект (жилой дом) располагался в территориальной зоне коммунальных объектов (П.6). Размещением жилых домов в указанной зоне было предусмотрено условно-разрешенным видом. Градостроительных ограничений по земельному участку не установлено, что подтверждается техническим заключением выданным МУП «Архитектура» г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ №.

То обстоятельство, что в градостроительной справке указано, что исследуемый объект не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (ПК-2) не может быть признано судом как обстоятельство препятствующим удовлетворению иска о признании за истцом права собственности на жилой дом, так как, при передаче земельного участка в собственность истца компетентным органом ограничений прав на землю или по режиму землепользования не установлено. Земельный участок истцу передан в собственность для эксплуатации жилого дома.

Таким образом, при наличии доказательств того, что самовольно возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиками требований о сносе самовольной постройки не заявлялось, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности жилой дом (литер А), общей площадью 44,0 кв.м., в том числе жилой – 35,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина