Решение № 2-2669/2019 2-2669/2019~М-2017/2019 М-2017/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2669/2019

Дело №2-2669/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Скрябиной О.Г., при секретаре Секановой А.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОГКУ «Центр социальных выплат» о назначении ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО2 обратилась с указанным иском в суд, просит обязать ответчика начислить в соответствии с ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением первого ребенка с <дата>. Взыскать с ответчика в свою пользу транспортные расходы и расходы на няню в размере ... руб., а так де компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Свои требования мотивирует следующим. Истец <дата> родила сына, который является ее первым ребенком. В браке истец не состоит. Отец ребенка признал отцовство и в настоящее время выплачивает алименты на содержание сына. Обратившись к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка. Однако, как полагает истец в нарушение норм действующего законодательства в назначении данного пособия ей было отказано. При расчете среднедушевого дохода семьи, ответчик не верно принимает, что ее семья состоит из 3 человек.

В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик ОГКУ «Центр социальных выплат» в лице представителя ФИО3 исковые требования ФИО2 не признали. Представитель ответчика пояснила следующее. Областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» (далее - ОГКУ «ЦСВ») исковые требования не признаёт по следующим основаниям. ФИО2 обратилась в ОГКУ «ЦСВ» <дата> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на ФИО1, <дата> года рождения. Согласно представленному ФИО2 свидетельству об установлении отцовства, отцом ребенка признан ФИО4. В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 N 418- ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ) в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети. Согласно ст. 47 Семейного кодекса РФ, права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, т.е. права и обязанности ФИО4, как родителя, возникли с момента установления отцовства. Таким образом, по мнению ответчика, при расчете среднедушевого дохода семьи должны учитываться доходы ФИО4, как родителя ребенка. В представленном ФИО2 комплекте документов отсутствовали сведения о доходах отца ребенка, поэтому рассчитать среднедушевой доход семьи не представлялось возможным. В связи с чем, ФИО2 <дата> был вынесен отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. <дата> ФИО2 повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, представив справки о доходах отца ребенка за 2018 г. и <дата> и решение мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района от <дата> г. о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание ФИО5 На основании ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года,

является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. В результате произведенного расчета среднедушевой доход семьи ФИО2 превышал 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Костромской области в размере ... руб. (... руб. - 1,5 кратная величина прожиточного минимума). В связи с превышением среднедушевого дохода семьи ФИО2 <дата> был вынесен отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка. Требование взыскать с ОГКУ «ЦСВ» денежную сумму в размере ... руб. в счет компенсации материальный расходов является необоснованным. Доказательств, свидетельствующих о несении ФИО2 данных расходов, не представлено. Доказательств того, что в результате действий ОГКУ «ЦСВ» были нарушены неимущественные права истца, суду не представлено, поэтому основания для взыскания с ОГКУ «ЦСВ» морального вреда отсутствуют. На основании изложенного, просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании не участвует, извещался судом, причины неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что у истца ФИО2 имеется ребенок ФИО7, <дата> года рождения. Согласно Свидетельства о рождении IV-АН № от <дата> отцом ребенка указан ФИО6.

ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Согласно ответа ОГКУ «ЦСВ» от <дата> № заявление ФИО2 было рассмотрено на комиссии Центра по спорным вопросам. Комиссия приняла решение рассчитать среднедушевой доход семьи истца, учитывая доходы отца ребенка из расчета 100%. При таком расчете среднедушевой доход семьи истца из трех человек составил на период с <дата> по <дата> – ... руб., что превышает 1,5кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Дополнительно Центр сообщил истцу, что приняв во внимание решение мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области, что с <дата> взыскано с ФИО4 в пользу ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, <дата> г.р., в размере 1/6 (одной шестой) части заработка и (иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка, Центр рассчитал среднедушевой доход Вашей семьи с <дата> по <дата> из расчета 100% дохода отца ребенка, с <дата> по <дата> - из расчета 1/6 (одной шестой) части дохода отца ребенка. Среднедушевой доход семьи истца составил - ... руб., что так же превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Не согласившись с данным отказом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч.1). Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте

Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч.2). Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (ч.3). Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч.5). Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч.6). В целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.7).В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Порядок исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах РФ устанавливается в порядке, определенном законами субъектов РФ. В Костромской области порядок установлен Законом Костромской области от 20.06.2005 N 283-ЗКО "О прожиточном минимуме в Костромской области" во II квартале 2019 года для трудоспособного населения установлена Постановлением Администрации Костромской области от 29.07.2019 N 284-а и равняется 11569 рублей.

Соответственно 1,5-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения, установленная в Костромской области составляет ... руб.

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н (ред. от 16.05.2019) утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка. (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2018 N 49592)

В соответствии с Приложением №1 указанного Приказа, В заявлении о назначении выплат указываются: с) сведения о доходах семьи заявителя (п.(с) ч.6).

В соответствии с ч.8 указанного Приложения, К заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением N 2 к настоящему Приказу.

Приложением №2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н определен Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

В соответствии с частями 1 и 5 указанного Приложения, к заявлениюб надлежит прикладывать: 1. Документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей; 5. Сведения о доходах членов семьи: а) справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи; б) сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки; в) сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера; г) справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений; д) справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах); е) сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; ж) сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представленное ответчиком в материалы гражданского дела Письмо Минтруда России от 29.08.2019 №12-1/ООГ-8521, в котором дается разъяснения применения норм Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ нормативным документов не является, судом оценивается в совокупности с иными документами, подтверждающими фактические обстоятельства по делу.

При расчете размера среднедушевого дохода семьи ФИО2, ответчиком принята семья из трех человек: ФИО2, ФИО6 (третье лицо) и ФИО7 (несовершеннолетний ребенок истца и третьего лица).

Согласно пояснениям истца ФИО2, она не состоит и не состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, родила ребенка для себя, ФИО6 в последующем признал ребенка своим, в связи с чем в Свидетельство о рождении ФИО7, он (ФИО6) был вписан в графу «отец».

Данных, свидетельствующих об обратном, а именно о совместном проживании и ведении общего хозяйства истцом ФИО2 и третьим лицом ФИО6, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что семья ФИО2 состоит из двух человек: ФИО2 и несовершеннолетний ребенок ФИО7, соответственно оснований для учета заработной платы ФИО6 (третье лицо) в полном объеме при расчете размера среднедушевого дохода семьи ФИО2, не имеется.

В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о доходе ФИО2, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере ... руб., единовременное пособие в связи с рождением ребенка в размере ... руб. за период с <дата> по <дата>, ежемесячное пособие на ребенка в размере ... руб., ежегодная ГСП-400, в размере ... руб.

Вместе с тем, истец указала, что с <дата> она получает алименты с ФИО6 на содержание ФИО7 в размере 1/6 от дохода ФИО6

Сведения о получении денежных средств ФИО2 от ФИО6 в большем размере ответчиком суду не представлено.

В материалы дела представлены Справки 2-НДФЛ о доходах ФИО6 за 2018 и 2019 года.

Согласно приведенным данным в указанных справках, истцом за период с <дата> по <дата> получена сумма дохода в сумме ... руб. от ФИО6 в счет исполнения обязательств по содержанию ребенка (алименты в размере 1/6).

При таких обстоятельствах, с учетом полученного по состоянию на <дата> дохода семьи ФИО2, состоящей из двух человек, среднедушевой доход семьи ФИО2 составляет менее ... руб., то есть менее 1,5-кратной величина прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Костромской области.

Доводы истца, изложенные в иске, суд полагает обоснованными.

Иных оснований к отказу в назначении ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ответчиком не приведено.

При установленных судом фактических обстоятельствах, с учетом указанного выше нормативного положения, суд полагает требования истца обоснованными. Однако требования подлежат удовлетворению частично, в части срока с которого назначается выплата.

Также частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ определено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

В данном случае речь идет о нарушении имущественных прав на предоставление социальной выплаты, указанный случай законом не предусмотрен. Доказательств того, что в результате действий ОГКУ «ЦСВ» были нарушены неимущественные права истца, суду не представлено, поэтому основания для взыскания с ОГКУ «ЦСВ» морального вреда отсутствуют.

Истцом не исполнены обязанности, предусмотренные ст. 56 ГПК РФ о предоставлении доказательств в обоснование заявленных требований о взыскании убытков, а именно транспортных расходов и расходов на няню в размере ... руб., в связи с чем в удовлетворении данных требований истцу так же надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ОГКУ «Центр социальных выплат» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением первого ребенка с даты обращения, то есть с <дата>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года