Постановление № 5-429/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-429/2017

Дело № 5-429/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2017 года г. Барнаул,

ул. Папанинцев, 130

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Сады Алтая Агро»,

адрес регистрации ....23,

адрес фактического месторасположения: г. Барнаул, п. плодопитомник, .....

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по АК в отношении ООО «Сады Алтая Агро» при осуществлении деятельности по производству древесной щепы для копчения допущено несоблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

Юридическим лицом ООО «Сады Алтая Агро», являющимся источником воздействия на среду обитания и здоровья человека (посредством выбросов в атмосферу загрязняющих веществ из печи проходной барабанного типа ПП-02Т, вытяжной вентиляции с механическим пробуждением цеха по фасовке древесной щепы, а также посредством воздействия физических факторов (шума) от эксплуатации технологического оборудования: - рубильная машина для производства древесной щепы, - погрузчик TAKEUCHI TL 130) не установлена специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Юридическим лицом ООО «Сады Алтая Агро», являющимся объектом 3 класса опасности (деревообрабатывающие производства), не определены размеры и границы санитарно-защитной зоны в проекте санитано - защитной зоны, разработка которого является обязательной для объектов I-III класса опасности, что является нарушение требований п. 2.1.п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и абз.5 п.4.1.1 СанПин 2.1.6.103 2-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Юридическим лицом ООО «Сады Алтая Агро», имеющим источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (печь проходная барабанного типа ПП-02Т, вытяжная вентиляция с механическим побуждением цеха по фасовке древесной щепы), не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов ООО «Сады Алтая Агро», результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха отсутствуют и не предоставлены в Управление Роспотребнадзора по АК, таким образом, юридическое лицо ООО «Сады Алтая Агро» не осуществляет меры по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха в ...., что является нарушением требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологического благополучии населения», абз. 3 п. 4.1.1, п. 5.1 и п. 5.4 СанПиН 2.1.6.1032 -01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест».

Юридическим лицом ООО «Сады Алтая Агро», имеющим источники шума (рубильная машина для производства древесной щепы, погрузчик TAKEUCHI TL 130), не обеспечено проведение лабораторных исследований уровней воздействия физических фактор (шума) на границе санитарно-защитной зоны и зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, что является нарушением требований п.2.1, п.2.3, п.2.4 и п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Юридическим лицом ООО «Сады Алтая Агро» не определена номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учётом санитарно-гигиенической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. На предприятии, где осуществляется деятельность по производству древесной щепы для копчения, не составлена программа (план) производственного контроля, что является нарушением требований п. 2.5 и п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Реконструкция и техническое перевооружение промышленного объекта ООО «Сады Алтая Агро» и организация производства древесной щепы проведена при отсутствии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненного в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены, результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух, что является нарушением требований п.3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Должностным лицом было принято решение о применении с ДД.ММ.ГГГГ временного запрета деятельности ООО «Сады Алтая Агро», с указанием, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, способствуют возникновению и распространению заболеваний органов дыхания, органов слуха, а так же создают угрозу обострения соматических заболеваний. Являются фактором, снижающим качество окружающей среды и условий проживания людей. Действия организации квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель – директор ООО «Сады Алтая Агро» ФИО2 в судебном заседании вину во вменяемом ООО «Сады Алтая Агро» правонарушении не признал, не оспаривал, что действительно данный юридическим лицом осуществляется деятельность по производству древесной щепы, однако данное производство ничтожно мало, фактически производится не более 500 кг. щепы в год, остальной объем щепы ООО «Сады Алтая Агро» закупает у других юридических лиц и только ее дорабатывает, в том числе добавляет в нее дополнительные деревья: яблоку, грушу, производит сушку уже закупленной щепы. Полагает, что данное производство не относится к 3 классу опасности, в связи, с чем осуществление санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, указанных в протоколе об административном правонарушении, не требуется.

Заслушав ФИО2, допросив свидетелей ФИО3 ФИО4, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административно правонарушении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, совершение ООО «Сады Алтая Агро» вмененного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Факт осуществления деятельности по производству древесной щепы, законным представителем ООО «Сады Алтая Агро» не оспаривался.

Согласно Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" деревообрабатывающее производство, отнесено к 3 классу опасности. Довод законного представителя ООО «Сады Алтая Агро» об отнесении данного производства к иному классу опасности не обоснован. Довод о небольшом количестве производимой щепы, судом отклоняется, как не имеющий юридического значения, поскольку законом при определении класса опасности, количество производимой продукции не отнесено к критерию определения класса опасности.

В статье 6.3 КоАП РФ для юридических предусмотрена альтернативная санкция в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из анализа обстоятельства данного конкретного дела, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, которые заключаются в отсутствии предусмотренных законом документов, в тоже время напрямую не создают непосредственною угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает, что для достижения целей административного наказания будет достаточным наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сады Алтая Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

№

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья О.Ю.Кайгородова