Решение № 2-226/2019 2-226/2019(2-4919/2018;)~М-5079/2018 2-4919/2018 М-5079/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-226/2019

Дело № 2-226/2019


Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Новоселовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 , ФИО2 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации г. Омска, указывая, что в 1995 году, в связи с нахождением трудовых отношений с в/ч 77112, ФИО1 для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Впоследствии 01.12.2008 года между ФИО1 и ФГКЭУ «57 эксплуатационно-техническая комендатура» был заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого ФИО1 и её сыновьям - <данные изъяты>, ФИО2 предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в общежитии 57 ЭТК, расположенном по адресу: <адрес>. По заявлению от 19.02.2013 года о расширении жилой площади ФИО1 была предоставлена комната №, расположенная по адресу: <адрес>, при этом комната № была ею освобождена. С ......... года по настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие). С момента передачи жилого помещения для проживания, ФИО1 несет все расходы на содержание жилья и оплату коммунальных услуг. Иных жилых помещений в её собственности не имеется. В связи с проведением технической инвентаризации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилые помещения - комнаты №, расположенные на 1-м этаже вышеуказанного дома, в настоящее время имеют адрес: <адрес> В 2018 году ФИО1 в устной форме обратилась в департамент жилищной политики Администрации г. Омска по вопросу заключения с ней договора социального найма занимаемых жилых помещений, однако, в устной форме ей было разъяснено, что заключение такого договора невозможно по причине отсутствия управляющей компании и невозможности предоставления копии лицевого счета. На основании изложенного, со ссылкой на ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 6, 52, 92, 100, 103 Жилищного кодекса РФ, действовавший до 01.03.2005 года п/п 6.9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, ст. ст. 5, 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», полагая, что приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма, просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с ними договор социального наймам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> /л.д. 7-10/.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно ФИО1 пояснила, что с 1995 года в течение 8 лет работала в/ч 77112 <данные изъяты> Уволилась по причине установления инвалидности. В настоящее время инвалидности не имеет. На учете для улучшения жилищных условий не состояла. Изначально ей и её сыновьям <данные изъяты> были предоставлены комнаты № (площадь 8 кв.м.) и № (площадь 12 кв.м.). В последующем в/ч 77112 сыну <данные изъяты> была предоставлена квартира, в связи с чем, он был снят с регистрационного учета в ранее занимаемом жилом помещении. Вместо комнаты № им была предоставлена комната № (площадью 12 кв.м.). В настоящее время фактически ФИО1 проживает в комнате № (ранее №), а ФИО2 занимает комнату № (ранее №). Указанные комнаты расположены рядом. Кухня, туалет, душ, коридор являются местами общего пользования. Просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке ст. 35 ГПК РФ письменного отзыва относительно заявленного иска в материалы дела не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости (п. 2).

Гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

В соответствии с действовавшими до 01.03.2005 года п.п. 6, 9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет; пенсионеры по старости.

В силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.

Следовательно, если к моменту введения в действие ЖК РФ у лица при наличии оснований, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения указанной статьи и после введения в действие ЖК РФ; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2005 г. утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 г.).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ......... года рождения, является матерью ФИО2, ......... года рождения. /л.д. 22/.

В 1995 года, в связи с трудовой деятельностью ФИО1, ей и членам ее семьи - <данные изъяты> и ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> /л.д. 26/.

01.12.2008 года между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62682) РВСН (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому ФИО1 и членам её семьи – сыновьям <данные изъяты>, ФИО2 в срочное возмездное владение (за плату) и пользование было передано жилое помещение, находящееся в общежитии 57 ЭТК, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 33,67 кв.м., для временного проживания. /л.д. 12-13 оборот/.

ФИО1 с ......... по настоящее время постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> /л.д. 20-20 оборот/, ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу с .......... /л.д. 21, 23/.

19.02.2013 года ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, обратилась с заявлением на имя начальника РЭР № «Омский», в котором просила «выдать ей комнату в общежитие №, т.к. проживает с двумя взрослыми сыновьями». На заявлении поставлена виза заведующей общежитием <данные изъяты> «оформить в установленном порядке». /л.д. 11/.

По сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», в целях упорядочения нумерации жилых помещений в доме № по <адрес> произошла перенумерация помещений (инвентаризация от 09.02.2007 года) комната № перенумерована в секцию № комната № 2, комната № перенумерована в секцию № комната № /л.д. 16, 17/. В материалы дела представлены копии технических паспортов указанных комнат. /л.д. 18, 19/.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы фактически были вселены в спорное служебное помещение до 2005 года, т.е. до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, приобщенной к материалам дела.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 фактически проживает в комнате № (ранее №), а ФИО2 занимает комнату № (ранее №). Истцы несут бремя содержания указанных комнат.

По сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска, многоквартирный дом (общежитие), расположенный по адресу: <адрес>, был включен в реестр муниципального имущества города Омска (далее - Реестр) и в состав муниципальной казны города Омска на основании Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29.03.2014 года № 278 (в ред. от 14.05.2014 года № 404, от 26.01.2018 года № 29) «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ Омск Омской области», на дом в установленном законодательством порядке зарегистрировано право муниципальной собственности города Омска. Комнаты 1, 2 в секции 4, расположенные по вышеуказанному адресу, являются объектами учета в Реестре, на которые в установленном законодательством порядке зарегистрировано право муниципальной собственности города Омска. Многоквартирный жилой дом № по <адрес> при передаче в муниципальную собственность города Омска утратил статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных но договору социального найма. По сведениям, имеющимся в Департаменте, в период с 19.10.2006 года и по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения с ФИО1, ......... года рождения, не заключался. Вместе с тем, 05.12.2018 года в Департамент поступило письменное заявление от ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения было отказано. Многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном законом порядке не признан. Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, непригодными для проживания граждан в установленном законом порядке не признаны.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что 05.12.2018 года ФИО1 в департамент жилищной политики Администрации г. Омска было подано заявление о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. /л.д. 34/.

05.12.2018 года департаментом жилищной политики Администрации г. Омска ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что для этого отсутствуют правовые основания.

Факт отсутствия у истцов до настоящего времени иного жилого помещения на каком-либо праве подтверждается сведениями из Управления Россрестра по Омской области, БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (п. 4.).

В силу пп. 3, 6 ст. 62 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании данных инвентаризации от 09.02.2007 года приведена в соответствие и упорядочена нумерация жилых помещений в доме № по <адрес>, при этом, комната №, перенумерована в комнату № секции №, комната №, перенумерована в комнату № секции №.

Указанное также подтверждается копиями технических паспортов на жилые помещения комнаты № секции № в рассматриваемом жилом доме.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предоставленное истцам по договору найма № от 01.12.2008 года жилое помещение - комнаты № по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, является одним и тем же жилым помещением, в отношении которого после инвентаризации сменилась лишь нумерация жилого помещения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что жилое помещение истцам было предоставлено на законных основаниях, другого жилья они не имеют, истец ФИО1 является пенсионером по старости, смена нумерации жилого помещения, а также собственника жилого помещения не должна влиять на жилищные права заявителей, суд находит заявленные истцами требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, с признанием за истцами права пользования жилым помещением и заключением договора социального найма жилого помещения согласно новой нумерации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать право пользования ФИО1 , ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с ФИО1 , ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова