Решение № 2-243/2018 2-243/2018 ~ М-167/2018 М-167/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-243/2018

Дело № 2-243 /18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Ярмагомедовой Н.Н.,

с участием прокурора Алирзаева М.Д.

представителя администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО1

представителя Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства ( далее ФКУ УПРДОР «Каспий» ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дербент к ФИО3 о сносе самовольной строения и освобождении придорожной полосы автомобильной дороги

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дербент обратился в суд с иском к ФИО3 о признании установки по производству бетона, возведенную ФИО3 на земельном участке, расположенном на территории сельского поселения «<адрес>», с кадастровым номером №, самовольной постройкой и обязании ФИО3 снести самовольно возведенный объект - Установку по производству бетона, расположенную на земельном участке, расположенном на землях сельского поселения «<адрес>» <адрес> с кадастровым номером №, за его счет, обязать ФИО3 освободить придорожную полосу автомобильной дороги «Кавказ» км.917+300 (справа) путем вывоза насыпанного грунта.

Свои требования прокурор обосновал тем, что В рамках рассмотрения обращения директора Филиала ФКУ «Управление автомобильных дорого «Каспий» Федерального дорожного агентства» в Республике Дагестан ФИО6 об устройстве самовольно съезда с Растворо-бетонного узла (далее - РБУ) на федеральную автодорогу «Кавказ», прокуратурой города установлено, что гр-н ФИО3 самовольно разместил установку по производству бетона и засыпал грунтом придорожную полосу, устроив тем самым съезд с объекта на федеральную автодорогу «Кавказ».

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором размещена установка по производству бетона (далее - РБУ) принадлежит ФИО3 на праве собственности, чтоподтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от 09.03.2017.

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Не меняя вид разрешенного использования указанного земельного участка, ФИО3 установил на ней РБУ.

Земельный участок, находящийся в собственности ФИО3 находится за пределами границ сельского поселения <адрес>, а потому является полевым земельным участком и может быть использован исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений.

Кроме этого ФИО3 А,Н. самовольно обустроил выезд на федеральную автодорогу «Кавказ» в пределах придорожной полосы федеральной автодороги.

РБУ к объекту дорожного сервиса, не относится.

Устройство съезда на Федеральную автодорогу приводит к загрязнению проезжей части автодороги и может послужить причиной дорожно-транспортных происшествий.

Прокурор Алирзаев М.Д. иск поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО3 иск признал частично и пояснил, что администрация МР «Дербентский район», после предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства предоставила имевшуюся дорогу другим лицам, закрыв для него выезд с земельного участка. Его заявление об изменении вида разрешенного использования администрация МР «Дербентский район» рассмотрела, но решение по нему по сей день не приняла.

Представители администрации МР «Дербентский район» ФИО1 и ФКУ УПРДОР «Каспий» ФИО2 просят удовлетворить иск прокурора, считая, что ответчик в нарушение действующего закона незаконно возвел установку по производству бетона на земельном участке, расположенном на землях сельского поселения «<адрес>» <адрес> с кадастровым номером № устроив самовольно съезда с Растворо - бетонного узла (далее - РБУ) на федеральную автодорогу «Кавказ».

Выслушав сторон, объяснения представителей заинтересованных лиц, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 самовольно разместил установку по производству бетона и засыпал грунтом придорожную полосу, устроив тем самым съезд с объекта на федеральную автодорогу «Кавказ».

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором размещена установка по производству бетона (далее - РБУ) принадлежит ФИО3 на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от 09.03.2017.

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Не меняя вид разрешенного использования указанного земельного участка, ФИО3 установил на ней РБУ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Земельный участок, находящийся в собственности ФИО3 находится за пределами границ сельского поселения <адрес>, а потому является полевым земельным участком и может быть использован исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений.

Кроме того, в соответствии с п.2.1 Новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74 (редакция от 25.04.2014), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы установлены в разделе «Строительная промышленность» (7.1.4 указанных СаНПиН).

В соответствии санитарной классификацией промышленных объектов и производств, Установка по производству бетона, относится к IV КЛАСС, для которых размер санитарно-защитной зоны установлен 100м.

Согласно п. 1.4.29 «Республиканских нормативов градостроительного проектирования», утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.01.2010 №14, планировочную организацию территорий сельских поселений и системы населенных пунктов, входящих в их состав, следует проектировать в увязке с хозяйственно-экономическими и социальными интересами всех собственников и пользователей земли.

При этом необходимо предусматривать меры по охране и улучшению природной среды при максимальном сохранении особенностей сельского ландшафта; развитию культурно-бытового обслуживания, дорожно- транспортной сети и инженерного обеспечения сельских поселений.

При указанных обстоятельствах, возведенный ФИО3 без разрешения на строительство объект - установка по производству бетона обладает признаками самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из этого следует, что одним из признаков самовольной постройкой является возведение объекта без получения необходимых разрешений. К таким разрешениям согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) относится разрешение на строительство.

Правовой режим самовольной постройки при наличии указанных признаков распространяется на самовольное возведение объектов незавершенного строительства. Такой подход нашел отражение в п.28 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

Правовой режим самовольной постройки обусловливает исключение данного предмета материального мира из гражданского оборота. В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ лицо, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи.

В соответствии с абз.З п.22 Вышеуказанного Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор или уполномоченные в соответствии с законом органы. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Кроме этого строительство объекта без разрешения на строительство нарушает, установленный государством порядок начала и осуществления строительства объектов, что отрицательно сказывается на состоянии законности в сфере градостроительства.

Кроме этого ФИО3 самовольно обустроил выезд на федеральную автодорогу «Кавказ» в пределах придорожной полосы федеральной автодороги.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

РБУ к объекта дорожного сервиса, указанным в п. 13 ст.3 вышеуказанного Федерального закона, не относится.

Устройство съезда на Федеральную автодорогу приводит к загрязнению проезжей части автодороги и может послужить причиной дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Интересы государства заключаются в соблюдении требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в целевом использовании земельных участков, обеспечении безопасности населения.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Дербент удовлетворить.

1. Признать Установку по производству бетона, возведенную ФИО3 на земельном участке, расположенном на территории сельского поселения «<адрес>», с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

2. Обязать ФИО3 снести самовольно возведенный объект - Установку по производству бетона, расположенную на земельном участке, расположенном на землях сельского поселения «<адрес>» <адрес> с кадастровым номером №, за его счет.

3. Обязать ФИО3 освободить придорожную полосу автомобильной дороги «Кавказ» км.917+300 (справа) путем вывоза насыпанного грунта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в месячный срок со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате 04 июля 2018 г.