Решение № 2-990/2020 2-990/2020~М-847/2020 М-847/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-990/2020

. Дело № 2-990/2020


Решение

именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в обосновании указав, что обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку его ребенок является инвалидом детства (код заболевая G40). ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района РТ истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ. Данное решение считает незаконным, поскольку жилое помещение было им приобретено и отчуждено еще до рождения ребенка.

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и пояснил, что данное жилое помещение было оформлено на него ввиду того, что его родному брату было отказано в принятии наследства на данное жилое помещение. В мае 2020 год данное жилое помещение было им отчуждено в пользу брата и фактическом его владении никогда не было.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинкого муниципального района РТ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» гражданам, указанным в пунктах 1, 2 и 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии со ст. 17 того же Федерального закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма закреплены в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 49 Жилищного кодекса РФ предусматривает три категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилья за счет государственного жилищного фонда, жилищного фонда субъекта РФ и муниципального жилищного фонда. Это малоимущие, иные категории граждан, определенные федеральным законом и иные категории граждан, определенные законом субъекта РФ.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу п. 3 и 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является органом осуществляющим принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к числу лиц, указанных в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Как следует из материалов гражданского дела, ребенок истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, в том числе, с заболеванием – фокальная эпилепсия (код заболевая G40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет его сына – ФИО2 (ребенка-инвалида) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку его ребенок является инвалидом детства (код заболевая G40).

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района РТ истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий сына, зарегистрированного по адресу: РТ, <адрес>, инвалида с детства, имеющего тяжелую форму хронического заболевания (код заболевая G40) в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок). Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был в собственности жилой дом, общей площадью 58,9 кв.м. по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 по тому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был в собственности жилой дом, общей площадью 58,9 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, да государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Не истечение данного срока является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Как следует из определения Конституционного Суда РФ №258-00 от 19 апреля 2007 года, по смыслу статьи 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако, как пояснила в судебном заседании истец, вышеуказанное жилое помещение было оформлено на него лишь формально, поскольку его родному брату было отказано в принятии наследства, и он принял его вместо него. После регистрации права собственности за собой он перерегистрировал его на брата, и фактическим им он никогда не владел и не пользовался. Более того, данные действия были им совершены до рождения ребенка, и он не мог знать, что его ребенок родится инвалидом.

Данные доводы истца надлежащим образом ответчиком проверены не были, а из представленных ответчиком документов не усматривается, что истцом совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Более того, ребенок-инвалид у истца родился лишь ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес> прекращено еще ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного суд находит, что доводы, изложенные в оспариваемом решении о том, что истец совершил намеренные действия, влекущие ухудшение жилищных условий, и что с момента их совершения не прошло 5-ти лет, являются несостоятельными, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

При таких данных рассмотрение заявления истца и отказ со стороны Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ в удовлетворении заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является формальным, в связи с чем, иск ФИО1 в данной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

В силу п. 3 и 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 не имеется.

Однако, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ответчика от рассмотрения заявления ФИО1 в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение заседания общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2.

В остальной части в удовлетворении иска к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: