Решение № 2-22/2025 2-22/2025(2-552/2024;)~М-322/2024 2-552/2024 М-322/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-22/2025

УИД <Номер обезличен>

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. <Адрес обезличен>

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Журавлевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО22 ФИО25 ФИО5, ФИО6 к администрации Сортавальского муниципального округа о расселении из аварийного жилья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» по тем основаниям, что истец с несовершеннолетними детьми проживает по адресу: <Адрес обезличен>, в однокомнатной квартире, переделанной под двухкомнатную, в старом финском доме, признанном аварийным. <Дата обезличена>-<Дата обезличена> производился демонтаж старой подстанции по той же улице напротив данного дома с использованием трактора, что привело к частичному обрушению цокольного перекрытия в жилом доме, в связи с чем истец обратился в городское хозяйство и к начальнику Сортавальского ЭСУ АО «ПСК» с заявлением о принятии мер по устранению угрозы дальнейшего обрушения дома, которое оставлено без внимания. Истец также ссылается, что обращался в различные органы контроля. По изложенным в иске и дополнениях к нему основаниям, ссылаясь на невозможность проживания в аварийном доме, истец просил обязать администрацию муниципального образования «Сортавальское городское хозяйство» в срочном порядке расселить его и несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО12, а также жену ФИО13 из аварийного жилья; привлечь к всевозможной ответственности главу Сортавальского городского поселения, главу городского хозяйства за неисполнение своих обязанностей, умышленное оставление людей в опасности.

Определением суда от <Дата обезличена> производство по гражданскому делу в части требований о привлечении к ответственности главы Сортавальского городского поселения и главы городского хозяйства за неисполнение своих обязанностей, умышленное оставление людей в опасности прекращено.

Протокольными определениями суда от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Фонд капитального ремонта Республики Карелия, ФИО7, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, ФИО8, ПАО «Сбербанк России», ФИО9, ФИО10, несовершеннолетние ФИО11, ФИО14 в лице законного представителя ФИО15, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, а также прокуратура <Адрес обезличен>.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> изменен процессуальный статус ФИО6 с третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на соистца.

Определением суда от <Дата обезличена> принят отказ ФИО1 от исковых требований в части возложения на администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» обязанности в срочном порядке расселить ФИО7 из аварийного жилья, поскольку она не является членом семьи собственника и не зарегистрирована в спорном жилом помещении, производство по делу в указанной части прекращено.

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования истцов были изменены, в окончательной редакции исковых требований, принятых к производству суда на основании протокольного определения от <Дата обезличена>, истцы ФИО1 и ФИО6 просили обязать администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» предоставить им жилое помещение площадью не менее 37,3 кв.м, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и технологическим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, во внеочередном порядке, путем незамедлительного расселения, в связи с опасностью проживания в многоквартирном доме по указанному адресу.

На основании протокольного определения суда от <Дата обезличена> произведена замена ответчика с администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» на администрацию Сортавальского муниципального округа.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО6, принимающая участие в суде посредством видео-конференц-связи, и их представитель ФИО20, действующая на основании устной доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, указали на невозможность с учетом состояния дома, проживания в нем, что представляет опасность для жизни и здоровья жильцов.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8 (собственник <Адрес обезличен>), ФИО21 (собственник <Адрес обезличен>) полагали заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, указали на невозможность проживания в жилом <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> по причине аварийного состояния данного объекта недвижимого имущества.

Иные стороны в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещались в установленном законом порядке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы дела <Номер обезличен>, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.

По делу установлено, что ФИО1 и ФИО6, а также несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 и ФИО12 постоянно зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО1 является собственником жилого помещения площадью 37,3 кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен><Дата обезличена>.

Вступившим в законную силу <Дата обезличена> решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> расторгнут брак между ФИО1 и ФИО23, зарегистрированный <Дата обезличена> отделом ЗАГС <Адрес обезличен> ЗАГС Республики Карелия Российской Федерации (актовая запись о регистрации брака <Номер обезличен>); определен порядок общения ФИО2 с сыном ФИО12, <Дата обезличена> года рождения.

Также установлено, что ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, зарегистрирована по месту жительства с <Дата обезличена> по настоящее время по адресу: <Адрес обезличен>.

Исследование материалов дела показало, что жилой многоквартирный дом площадью 247,8 кв.м, с кадастровым номером <Номер обезличен> является 1939 года постройки.

Согласно техническому заключению <Номер обезличен>-ПО-2 ООО «Проекты и решения» от 2019 г. в соответствии с физическим состоянием конструкций многоквартирный дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим реконструкции, при этом отмечено, что дом не может быть отремонтирован в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия на 2015-2044 гг., утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П, поскольку из-за высокого износа несущих стен требуется полная переборка стен, не входящая в перечень работ капитального ремонта (уровень дефектов, подлежащих замене или капитальному ремонту: фундамент – 45%, подвал: стены – 50%, перекрытия – 40%, полы – 60%), фасад (стены) – 60%, перекрытия – 30%, крыша – 55%, кровля – 61%, двери – 65%, окна – 65%, водоснабжение – 40%, канализация – 30%, теплоснабжение – 40%, электроснабжение – 65%).

Все жилые помещения в многоквартирном доме находятся в собственности граждан.

Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» от <Дата обезличена> выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-О многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц в течение 10 лет со дня признания дома аварийным.

Распоряжением администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-О внесены изменения в распоряжение <Дата обезличена><Номер обезличен>-О, срок отселения изменен с 10 лет до 8 лет.

Постановлением Правительства Республики Карелия от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2023 гг. (далее – Программа). В перечень жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими расселению в срок до 2030 г., включен жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно ответу на судебный запрос Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, в соответствии с условиями указанной Программы срок завершения мероприятий Программы – <Дата обезличена>.

Кроме того Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в письменном отзыве на исковое заявление указало на то, что механизм и условия расселения аварийного жилого фонда в настоящее время не определены, реализация Программы возможна при условии предоставления финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», после чего возможно выделение денежных средств муниципальным образованиям, при этом очередность переселения граждан из аварийного жилого фонда определяется администрациями самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Вместе с тем, как отмечает Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, в сложившихся обстоятельствах возникла необходимость незамедлительного переселения и предоставления жилого помещения вне рамок Программы в связи с опасностью для жизни и здоровья истцов (угроза обрушения дома).

Согласно доводам стороны истцов, не опровергнутым ответчиком, <Дата обезличена>-<Дата обезличена> производился демонтаж старой подстанции по той же улице напротив спорного жилого дома с использованием трактора, что привело к частичному обрушению цокольного перекрытия в жилом доме, что подтверждается представленными истцом ФИО1 в материалы дела фотографиями.

Таким образом, из совокупности исследованных судом доказательств следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, является непригодным для проживания, и проживание в нем граждан влечет угрозу для их жизни и здоровья, что свидетельствует о необходимости расселения жильцов в кратчайшие сроки.

Неоднократные обращения стороны истцов в администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» и обращение в прокуратуру <Адрес обезличен> по вопросу невозможности проживания в спорном жилом помещении остались без удовлетворения

Исходя из положений ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 (далее - Обзор судебной практики от 29.04.2014), разъяснено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что состояние аварийного многоквартирного дома, 1939 года постройки, имеющего значительный физический износ, может повлечь обрушение дома, причинить вред жизни и здоровью граждан, а установленный администрацией муниципального образования «Сортавальское городское поселение» срок отселения нарушает права граждан на жилище, жизнь и здоровье, не отвечает требованиям разумности.

При этом каких-либо сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого дома (квартиры) поддерживается в состоянии, пригодном для проживания на оставшийся до переселения срок, в материалы дела не представлено.

На момент рассмотрения дела право истцов на обеспечение жилым помещением, отвечающим санитарным и технологическим требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, в установленном порядке не реализовано.

Таким образом, требования истцов о незамедлительном отселении из жилого дома путем предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения к проживанию являются обоснованными.

Применительно к правовому регулированию в затронутой сфере жилое помещение должно быть предоставлено в населенном пункте, расположенном в границах <Адрес обезличен> муниципального округа, где в настоящее время зарегистрированы истцы, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по площади - не менее 37,3 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с администрации Сортавальского муниципального округа в пользу истцов подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО22 Льва ФИО5, ФИО6 к администрации Сортавальского муниципального округа о расселении из аварийного жилья удовлетворить.

Обязать администрацию Сортавальского муниципального округа немедленно после вступления решения суда в законную силу отселить ФИО6, ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО22 ФИО26 ФИО5 из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Обязать администрацию Сортавальского муниципального округа предоставить во внеочередном порядке ФИО6, ФИО1, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО22 ФИО27 ФИО5 благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах <Адрес обезличен> муниципального округа общей площадью не менее ранее занимаемой 37,3 кв.м взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Взыскать с администрации Сортавальского муниципального округа (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> Отделением УФМС Росси по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, код подразделения <Номер обезличен>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Взыскать с администрации Сортавальского муниципального округа (ОГРН <***>) в пользу ФИО6, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> МВД по <Адрес обезличен>, код подразделения <Номер обезличен>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>

Копия верна: судья А.В.Маркова