Решение № 2-2634/2024 2-2634/2024~М-2016/2024 М-2016/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-2634/2024

Дело № 2-2634/2024

УИД 50RS0020-01-2024-003487-66


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«04» сентября 2024 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ворониной А.А., при секретаре судебного заседания Солововой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Московской области обратилось в суд с иском об изъятии земельного участка. В обоснование требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 370 по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, №, площадью 136000 кв. метров. категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка. В ходе проверки установлено, что данный земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, а также травянистыми растениями (осот полевой, бодяк полевой, и др.), не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, высотой до 10, 0 м, зарастание 100 %. Земельный участок закачкарен, высота кочек до 20 см. Земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Выявлены навалы бытового, строительного мусора.

Выдано предписание об устранении нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № отсрочен продлением на 120 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за нарушение требований п.п. 3 п.2 ст. 13. абз. абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ; абз.абз. 2 и 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Заключением (актом) выездного обследования Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено не устранение выявленных нарушений.

Актом инспекционного визита Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предписание об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении №з/2024 по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19. 5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

Спорный земельный участок, не используется по целевому назначению более трех лет.

С учетом вышеизложенного истец просил: изъять у ФИО1 с кадастровым номером №, площадью 136000 кв. метров, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира. расположенного за пределами участка, Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 370, по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с последующей продажей с публичных торгов, определив начальную цену продажи в размере его кадастровой стоимости в размере 297 840 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания от ответчика, его представителя не поступало. От представителя ответчика поступило о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика, с исковыми требованиями согласен, считает их подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области ФИО5 представила письменный отзыв на исковое заявление. полагает требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации городского округа Коломна Московской области в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела суд пришел к следующему.

Из доказательств, представленных в материалы дела, следует и судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит с кадастровым номером №, площадью 136000 кв. метров, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира. расположенного за пределами участка, Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 370, по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка. В ходе проверки установлено, что данный земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, а также травянистыми растениями (осот полевой, бодяк полевой, и др.), не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, высотой до 10, 0 м, зарастание 100 %. Земельный участок закачкарен, высота кочек до 20 см. Земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Выявлены навалы бытового, строительного мусора.

Выдано предписание об устранении нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № отсрочен продлением на 120 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №з/2023 ФИО1 за нарушение требований п.п. 3 п.2 ст. 13. абз. абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ; абз.абз. 2 и 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Заключением (актом) выездного обследования Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено не устранение выявленных нарушений.

Актом инспекционного визита Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предписание об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении № по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19. 5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

Не использование спорного земельного участка по целевому назначению более трех лет явилось основанием для обращения истца в суд.

На основании подпункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами (свидетельством о государственной регистрации, которое выдается правообладателю, арендатору земельных участков) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в статье 2 которого закреплено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из положений статьи 286 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Отчуждение земельного участка в случае его изъятия в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства РФ осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов (п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Закона об обороте земель).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 6 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать эти участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно названной нормы закона земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Закона, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 данной статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания (пункт 6 статьи 6 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В пункте 7 статьи 6 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ установлено, что в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 6 Закона, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 статьи 6 Закона N 101-ФЗ, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (пункт 8 статьи 6 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации в Постановлении от 18.09.2020 № 1482: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

В порядке п. 7 ст. 6 Закона N 101-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет полномочия обращаться в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.

Следовательно, истец является надлежащим лицом, полномочным обратиться в суд с таким иском.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений требований земельного законодательства, ответчик не представил, кроме того, с исковыми требованиям согласен.

Препятствий для изъятия спорных земельных участков, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ, не установлено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

В данном случае, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Московской области, подлежат использованию при установлении начальной продажной цены земельных участков.

Согласно подпункту 8 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом заявленных требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области - удовлетворить.

Изъять из собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 136000 кв. метров, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира. расположенного за пределами участка, Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 370, по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с последующей продажей с публичных торгов, определив начальную цену продажи в размере его кадастровой стоимости в размере 297 840 рублей.

Решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2024 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области подпись А.А. Воронина

Копия верна.