Решение № 2-3550/2025 2-3550/2025~М-3142/2025 М-3142/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-3550/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3550/2025

43RS0001-01-2025-004529-78

г. Киров 08 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. ФИО5 в составе

председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

с участием помощника судьи, ведущего протокол судебного заседания, ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МКДОУ №194 г. ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к МКДОУ «Детский сад №194» г. ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что в период с 04.04.2023 по 14.04.2023 был проведен профилактический визит в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 194» города ФИО5 (далее по тексту - МКДОУ № 194). В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем выдано предписание об их устранении, в котором указан срок исполнения до 14.04.2024.

12.04.2024 в Управление поступила информация о частичном исполнении в установленный срок предписания и ходатайство о продлении срока его исполнения на год. МКДОУ № 194 города ФИО5 предоставлена отсрочка исполнения, в том числе, пунктов №№ 2,5,6 на срок до 14.04.2025. 22.04.2025 в Управление поступило информационное письмо представителя МКДОУ № 194 г. ФИО5 о принятых мерах, указано, что пункты №№ 2, 6 предписания не выполнены из-за отсутствия финансирования. Учитывая, что ранее МКДОУ № 194 города ФИО5 уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно. Таким образом, в настоящее время нарушения санитарных правил в МКДОУ «Детский сад № 194» города ФИО5 не устранены.

На основании изложенного истец просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 194» города ФИО5 в срок до 01.11.2026:

- обеспечить конструкцию части окон в МКДОУ № 194, обеспечивающую возможность проведения проветривания и чистки оконных стекол по мере их загрязнения, в помещениях групповых ячеек: «Морские звездочки» (спальня, умывальная, раздевалка и часть окон в игровой), «Медузки» (туалет), «Крабики» (туалет), «Осьминожки» (спальня и раздевалка), Дельфинчики» (туалет) в соответствии с требованиями п. 2.7.2., п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- обеспечить покрытие поверхности мебели в помещении бассейна, допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКДОУ № 194 г. ФИО5 заведующая ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором заявлено о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с нахождением в отпуске, по существу иска указано, что в связи с отсутствием финансирования пункты 2 и 6 предписания были не выполнены. В адрес Департамента образования администрации г. ФИО5 неоднократно направлялись письма о необходимости выделения денежных средств на выполнение предписания.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. ФИО5 по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и указала, что учреждением подготовлена заявка о выделении денежных средств при планировании бюджета МО «Город Киров» на 2026 год и последующие годы (окончательная сумма будет определена при принятии решения Кировской городской Думы о бюджете). При этом в 2024-2025 году учреждению уже были выделены денежные средства для устранения нарушений, указанных в предписании.

Суд, учитывая мнение представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения)

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного секла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В соответствии с Уставом МКДОУ № 194 города ФИО5 (утвержден 15.05.2014 № 1983- П) во время образовательного процесса основными задачами МКДОУ являются, в том числе, охрана и укрепление физического и психического здоровья детей (п. 1.16); МКДОУ самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность (п. 5.4).

Таким образом, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения. Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей. Указанные обстоятельства не оправдывают нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Детский сад относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, несовершеннолетних граждан).

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 04.04.2023 по 14.04.2023 был проведен профилактический визит в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 194» города ФИО5 (МКДОУ № 194 г. ФИО5), юридический адрес: <...>.

При проведении профилактического визита выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе:

- в процессе эксплуатации здания и помещений не обеспечено своевременное устранение дефектов на внутренней отделке стен и потолка, а именно: в группе «Морские звездочки» (дефекты на стенах в буфете), в группе «Крабики» (в помещениях игровой, спальни на потолке следы протечек, трещины в штукатурном слое; в помещении буфетной стены частично имеют покрытие, не позволяющее проведение влажной уборки); в группе Осьминожки» (на потолке помещения спальной имеются следы протечек); в группе «Дельфинчики» (в буфетной дефекты на поверхности потолка; в помещении спальной на потолке следы протечек, признаки поражений грибком, дефекты в штукатурном и покрасочном слое), что является нарушением требований п. 2.5.3., 2.11.4 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), п. 1 ст. 28, и. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

- конструкция части окон в МКДОУ № 194 не обеспечивает возможность проведения проветривания и чистки оконных стекол по мере их загрязнения, деревянные рамы прогнили, не открываются, имеется риск выпадения оконных рам и стекол на лестничном марше, в помещениях групповых ячеек: «Морские звездочки» (спальня умывальная раздевалка и часть окон в игровой), «Медузки» (в туалетной), «Крабики» (в туалетной), «Осьминожки» (в спальной и раздевалке), «Дельфинчики» (в туалете»), что является нарушением требований п. 2.7.2., п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ;

- в части групповых ячеек посуда для хранения питьевой воды (чайники) имеет дефекты (отбита эмаль), что затрудняет возможность ее мытья и обеззараживания, что является нарушением требований п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

- в спальных групповых ячеек «Морские звездочки», «Медузки», «Золотые рыбки», «Крабики», «Осьминожки» для дневного сна используется часть детских кроваток, поверхность которых нарушена, имеет механические повреждения и дефекты стенок (кромок) кроваток, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ;

- на пищеблоке посуда, используемая для приготовления первых, вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, допускается использование алюминиевых котлов (кастрюль), что является нарушением требований п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ;

- покрытие части мебели в помещении бассейна, имеет дефекты, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

По результатам профилактического визита в адрес МКДОУ № 194 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.04.2023 № 103, в котором указан в срок исполнения Предписания до 14.04.2024. Ответственность за выполнение предписания была возложена на ответчика МКДОУ № 194 г. ФИО5.

11.04.2024 в Управление Роспотребназдора по Кировской области поступила письменная информация от заведующей МКДОУ № 194 г. ФИО5 о частичном выполнении в установленный срок предписания № 103 и ходатайство о продлении сроков его исполнения в связи с отсутствием финансирования.

Управлением Роспотребназдора по Кировской области вынесено решение, в соответствии с которым МКДОУ № 194 г. ФИО5 предоставлена отсрочка исполнения пунктов предписания №№2,5,6 на срок до 14.04.2025.

04.04.2025 заведующей МКДОУ № 194 г. ФИО5 в Управление Роспотребнадзора представлена информация о неисполнении пунктов предписания, по которым была предоставлена отсрочка. Кроме того, направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания на один год в связи с отсутствием финансирования. К ходатайству приобщены копии служебных писем, направленных в адрес Департамента образования, о выделении бюджетных ассигнований на устранение нарушений требований санитарного законодательства, 19.05.2023, 22.11.2023, 03.05.2024, 14.11.2024.

24.04.2025 Управлением Роспотребназдора по Кировской области вынесено решение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения предписания.

Истцом в адрес департамента образования администрации г. ФИО5 направлена информация о частичном невыполнении МКДОУ №194 г. ФИО5 пунктов №№ 2,5,6 предписания и принятии мер к его исполнению.

Согласно информации департамента образования администрации города ФИО5 от 20.05.2025 № 1348-01-17ДО, предложения о выделении ассигнований на выполнение предписания направлены в проект бюджета МО «Город Киров» на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы. При выделении финансовых средств на 2026 год предписание будет исполнено в срок не позднее ноября 2026 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что вопреки установленным требованиям, МКДОУ № 194 г. ФИО5 нарушает требования санитарного законодательства РФ, поскольку ветхость оконных рам не обеспечивает свободное открывание фрамуг и форточек для проветривания, что приводит к нарушениям в обеспечении оптимальных параметров микроклимата помещений детского сада, тем самым создается угроза возникновения и распространения среди детей заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем Кроме того, ветхость оконных рам влечет за собой риск выпадения, как самих оконных рам, так и стекол, что создает угрозу здоровью и жизни детей. Дефекты мебели не позволяют проводить их качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств, что может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

До настоящего времени меры к устранению нарушений требований санитарных правил образовательной организацией в полном объеме не приняты.

Причиной невыполнения требований предписания об устранении нарушений санитарных правил, выявленных в деятельности ответчика, явилось отсутствие финансирования со стороны учредителя. Об этом свидетельствуют представленные истцом в материалы дела письма руководства МКДОУ № 194 г. ФИО5, адресованные департаменту образования администрации г. ФИО5, в которых сообщается о необходимости рассмотрения вопроса о выделении денежных средств для устранения нарушений по итогам проверки.

При этом неисполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей лишает детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Как указано представителем ответчика в отзыве на иск, ими не оспариваются предъявленные требования и в случае выделения денежных средств учредителем для устранения выявленных нарушений, работы могут быть выполнены в срок, запрошенный истцом.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что со стороны ответчика имеет место нарушение требований санитарного законодательства, и установленные нарушения подлежат безусловному устранению, требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая позиции сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности, запрошенный истцом, до 01 ноября 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №194» г. ФИО5, ОГРН <***> обязанность в срок не позднее 01 ноября 2026 года обеспечить конструкцию части окон в нижепоименованных помещениях МКДОУ №194, обеспечивающую возможность проведения проветривания и чистки оконных стекол по мере их загрязнения: группа «Морские звездочки» (спальня, умывальная, раздевалка, часть окон в игровой), «Медузки» (туалет), «Крабики» (туалет), «Осьминожки» (спальня, раздевалка), «Дельфинчики» (туалет), а также обеспечить покрытие поверхности мебели в помещении бассейна, допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (туалет) в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. ФИО5 в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года.